“滚石上山”促平安

    ■本报记者  张邢

    拥有“孔雀之乡”、“东方珠宝城”等美称的云南省德宏傣族景颇族自治州（下称德宏州）地处我国西南边陲，南、西、西北三面与缅甸联邦接壤，全州总面积为11526平方公里，人口达到120万，是我国通往南亚、东南亚的重要通道和云南对外开放的战略桥头堡；是全国30个少数民族自治州之一。

    德宏州地处边疆，信息相对闭塞，经济欠发达；境外敌对势力、毒品“潜入潜出、多头入境、全线渗透”的情况依然严峻。但作为国门公安机关，德宏州公安局始终把维护国家安全、边境稳定、社会安定和民族团结作为根本使命，竖立“缺钱不缺精神”、“经济基础弱但信息化建设不能弱”的理念，以“滚石上山”的精神紧密围绕“实战、实效、实用”的总要求，穷尽各种措施和手段，整合警务资源、改进警务流程，坚定不移地推进信息化建设，使工作由以往的“靠手工操作、靠人脑记忆”和打“人海站术”向打“信息战”、“科技战”转变。

    特别是2009年开始，该州有效运用公安信息化建设及应用机遇，在3年的时间里投入了近5000万元的信息化建设经费，为该州公安机关的实际工作效能和核心战斗力装备了新引擎，为警务工作体制、机制改革创新创造了新条件，更为公安机关今后的发展积蓄了强大的动能，同时，也为国家“桥头堡”建设、瑞丽重点开发开放试验区建设和全州经济社会跨越发展营造了安定、和谐、有序的社会治安环境。

    他山之石可以攻玉整合调动各种社会资源为我所用

    据德宏州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长马闻介绍，在经济条件有限、治安环境恶劣的情况下，该州针对公安机关控制动态环境能力不强、水平不高的现状实施了双管齐下的手段，牢固树立了“警力有限、民力无穷”的理念，及时召开城市报警监控系统建设推进会，强力推动双向视频和城市报警监控系统建设。

    德宏州一方面，利用有限的资金在治安复杂场所、交通要道、重点路段、重点场所安装视频监控系统，另一方面，积极对党政机关、学校、医院、金融单位、机场、单位、车站等部位已建视频监控系统进行有机整合，充分挖掘和调动各种社会资源。

    2009年至今，德宏州公安建立起了纵向贯通、横向集成、互联互通的城市报警与监控网络，强势推进了城市报警监控系统建设。其中包括：社会面3000余个监控点资源，8个各级政府应急指挥中心暨公安监控指挥中心，州局、五县（市）局、瑞丽姐告分局、瑞丽畹町分局和32个派出所监控室实现了与视频监控系统联网；其他企事业单位、住宅小区等自建监控点2000余个，共享接入公安监控中心596个；共有1346个监控点图像可调入各级公安监控中心，其中接入公安监控中心公益性监控点750个。通过视频监控系统的建设，德宏州目前已实现对本州城区复杂场所、交通要道和重点单位24小时实时监控，真正起到突发事件预知、预防、预警等预期效果。

    此外，德宏州还在此基础上完成了城市报警监控系统建设与各县（市）政府年终的社会治安综合治理目标考核挂钩，形成了完整、配套的法律体系。

    推进指挥通信系统建设实现“可视化”调度指挥

    马闻还对记者表示，经过3年信息化建设，德宏州公安机关在指挥通信系统方面也实现了350兆无线集群通信系统和340兆点对点图像传输系统、可视化调度系统、现场指挥部通信子系统和应急通信车的通信系统建设，并形成了信号覆盖率达全州95%行政区域和国道、省道等公路沿线、边境口岸及重点地区的统一指挥网络结构，移动终端可在多个联网基站中实现自动漫游工作的指挥通信网。

    据了解，在该指挥通信系统平台与双向视频和城市报警监控系统有机结合后，形成了集各种便携式图像采集和图像转信、接收设备于一体的全州公安无线图像传输系统。该系统可将图像直接传送到上级指挥中心，实现了从传统的语音通信向视频通信转变和事件现场可视化的发展。同时，系统还可以外配对讲机等设备和有效运用警用GIS电子地图等功能，使对讲机设备的定位形成了可视化的调度平台。

    这套由通讯设备、计算机及中央控制设备、现场监控及网络视频传输设备、信息显示设备、电源设备、会议设备组成的现场综合通信设备系统，也实现了德宏州州、县指挥中心对警力资源在“地图”上点击指挥调度和警情发布等综合性调度，以及全州以公安网为平台、以视频会议为形式的前线现场指挥部与后方指挥中心的图像、语音和数据等多媒体信息的双向传输等功能和多种通信方式的保障要求等。

    令人欣喜的是，通过3年的信息化建设，德宏州公安机关运用信息化手段破获各类案件1658起，抓获在逃人员295名，信息化服务实战工作取得了明显成效，并保持良好发展态势。目前，德宏州已逐步由“警务信息化建设年”向“信息化应用年”转变。今后，德宏州还将继续加大信息化建设与应用力度，加快后期工程建设步伐，让信息化应用发挥出更大的效能。