PM2.5防治写入北京市政府工作报告

    记者从北京市政协十一届五次会议获悉，截至1月13日下午，大会议案审查委员会已收到代表议案32件，一号议案关注PM2.5治理问题。

    北京市政府工作报告首次将PM2.5和臭氧等重点污染物的防治列入其中，提出要抓紧建立完善监测网络，实时发布监测信息，以更大决心、更有力措施、更高标准实现空气质量的持续改善。

    PM2.5是指直径小于等于2.5微米的颗粒物，是灰霾现象的元凶，它们多来自汽车尾气，以及火电厂和水泥厂排放的污染物。能负载大量有害物质穿过鼻腔中的鼻纤毛，直接进入肺部。目前已经有科学数据证明，PM2.5与肺癌、哮喘等疾病密切相关。

    从2007年起，环保部已经在9个城市进行PM2.5监测的试点，从这9个试点城市的监测情况来看，2010年各试点城市发生灰霾天数占全年天数的比例介于20.5%至52.3%之间，以世界卫生组织的PM2.5指导值进行评价，各监测试点的PM2.5超标天数占全部监测天数的比例在1.9%至48.9%之间。也就是说，污染最严重的城市，有半年的时间PM2.5都是超标的。

    国务院副总理李克强曾指出，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。这样的提法尚属首次，表明了政府在保障基本环境质量、还民众蓝天清水净土方面将发挥主导作用。

    2012年环保部将在京津冀、珠三角、长三角地区，以及各省会城市启动PM2.5监测，到2016年1月1日前，全国所有地区都将开展PM2.5监测。在安排PM2.5监测表的同时，环保部也正在拟定PM2.5的达标限值。目前的方案是，将PM2.5和24小时平均浓度限值分别定为0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，这组数值低于美国标准。

    保障环境质量中央政府已开始行动。2011年12月20日，受国务院委托，环保部部长周生贤与31个省级人民政府的负责人，以及华能等8家央企的负责人签署“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。中央政府对年度减排目标未完成或者重点减排项目未落实的地方和企业，要实行问责。

    中央政府、地方政府和8大企业签署的“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，是对环境质量管控的起步。

    目前，我国总体环境形势极不容乐观，除了PM2.5外，全国1/5的地表水为劣Ⅴ类，土壤污染影响食品安全，重金属等污染事件呈高发态势。

    业内人士指出，要从根本上改善环境质量，单一靠中央政府出台政策、签署责任书是远远不够的。各级政府要认真履行基本环境质量提供者职责，切不可上有政策下有对策，把责任放在纸上，不是放在心上，借发展经济的幌子，不履行自己的责任。同时上级政府要在严办上下力气，提高不履行职责者的成本，切不可搞什么下不为例，万不能让被问责者异地做官之事重演；PM2.5、灰霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染，这些问题与车辆尾气排放密切相关，环境质量在政府主导下，加大环保上的科技投入，研制出更环保的车辆和提升机动车燃油品质，减少排放的同时，广大民众要从自我做起，少开私家车，公交出行，养成绿色出行习惯。政府、企业、民众多方面援手，出组合拳才能从根本上扭转环境质量，还山水本来面目。

    （军闻）