2012年电荒或将继续加大

    ■本报记者  王熙

    经过忐忑的2011年，2012年电荒或还将继续。

    日前，中国电力企业联合会（以下简称中电联）发布《2011年全国电力供需情况及2012年分析预测》指出，受装机特别是火电装机增长慢、电煤供应不足、水电来水不确定性大等因素影响，预计2012年全国最大电力缺口为3000万千瓦至4000万千瓦，电力供需仍然总体偏紧。

    据了解，2011年，受水电出力下降、电煤供应紧张、电源电网结构失调、经济和电力需求增长较快等因素影响，中国共有24个省级电网相继缺电，最大电力缺口超过3000万千瓦。而今年，全国新增电力装机容量将比去年减少约1000万千瓦，是2006年以来投产最少的一年。行业统计数据显示，中国火电投资连续6年同比减少。2011年，火电投资仅为2005年的46.4%，同比减少26%，火电投资占电源投资的比重下降至28.4%。

    而国家能源局发布数据显示，2011年，全国电源工程建设投资完成3712亿元，比上年减少258亿元，其中水电完成940亿元，同比增加14.8%；火电投资1054亿元，减少372亿元。

    “2011年，东北、内蒙古西以及西北地区仍有3000万千瓦左右的电力无法输送到华东、华中等电力紧张地区，造成缺电与窝电并存。”中电联一位研究人员对此表示担忧。

    海通证券分析认为，国内电网仍面临电厂地域性分布不均衡，造成局部性缺电的问题，解决此问题将主要依靠超高压、特高压远距离输电。根据国家电网公司计划，2012年，国家电网公司将完成固定资产投资3362亿元，其中电网投资3097亿元，重点建设特高压和配电网，并计划2012年解决特高压和配电网“两头薄弱”的问题。

    对此，业内人士呼吁，缓解电荒，制度改革远比行政干预重要。

    某地方电力行业人士坦言，在电力市场化之前，电力企业只能寄希望于行政干预能够彻底一点。“如果政府能够启动强力监管，出台配套价格干预措施，政令便可以执行到位。关键是国家想不想管。”

    而中电联在电力供需分析报告中对煤炭供应、煤价管理、煤电联动、铁路运输等方面提出若干政策建议，如尽快释放煤炭产能、增加国内煤炭产量，控制国内煤炭出口、增加煤炭进口规模，确保电煤充足供应；做好电煤价格监督检查工作，整肃流通环节，严格控制电煤到场（厂）价格等。

    上述中电联研究人士表示：“针对电力供应紧张的局面，要加快西部、北部大型煤电基地规模化、集约化开发，应用特高压、大容量直流等先进输电技术将电力输送到中东部负荷中心，缓解铁路、公路煤炭运力不足的矛盾，实现更大范围内能源资源优化配置。”