理性看待澳门中小企业参与横琴开发

    与澳门仅一水之隔的横琴，正在成为澳门与珠海“珠联璧合”、携手发展的最好舞台。随着粤澳共同签署《粤澳合作框架协议》及横琴开发等合作事项的逐步推进，候场多年的澳门人早已按捺不住参与的激情。

    “澳门是杯，横琴是盘，水满自溢，横琴开发对粤澳来说，应该是用于承接澳门这只杯所溢出的水，实现双赢，所以澳门在参与横琴开发的规划上，一定要配合澳门的发展需要”，澳门经济学会理事长柳智毅形象地比喻二者的关系。面对澳门中小企业急切进入横琴的心情，柳智毅提醒：“要理性。”

    中小企业一定要“抱团而为”

    无论是国家“批复”，还是粤澳“协议”，都有助于推进澳门产业适度多元发展，但在实际工作中，尤其是澳门企业的参与上却存在制约和困难。

    柳智毅分析：“因为澳门企业超过九成是中小企业，对现在参与横琴开发动辄上百亿澳门元的投资门槛要求只能是望洋兴叹。同时，横琴开发多数还是停留在宏观政策层面，缺乏具体的执行细节，所以存在中小企业参与横琴积极度不够高的局面。”

    柳智毅认为，企业实质上都是“利之所在，众皆往之”，所以应该加强宣传推广，增强企业对横琴开发的认识是一个重要方面。而对于澳门中小企业实力不足的问题，则必须由政府带头，以大带小，由政府拿下一些大的开发项目，再细化分解成小的部分让中小企业有能力承接，这是比较好的解决之道。如果从更宏观的角度谈到澳门企业“走出去”的问题，柳智毅强调，政府更应该在澳门整体的发展规划上描绘出一幅面向未来的蓝图，以政策的配合引导大家去努力实现。

    从“背靠祖国”转到“面向内地”

    横琴开发是澳门参与区域合作，特别是粤澳合作的关键所在。

    社会上对澳门未来的发展形势存在“有的一味相信未来的形势良好，有的则认为在外部大环境影响下澳门难以独善其身”两种分歧。

    对此，柳智毅相信澳门最好的发展时期未必已经过去。他强调有两个原因：第一，虽然国际经济形势不明朗，但是相信与中国的关联并不大，而内地又是澳门最主要的客源地和发展支撑，所以在内地能保持经济增长的基础上，澳门发展的空间依然存在，但是关键要看中央政策的取向。第二，澳门过往一直是强调要“背靠祖国，面向世界”，但是现在全世界都将眼光放在内地这个庞大且最具潜力的市场上，澳门也可以反过来“面向内地”。尽管一直以来澳门向内地所提供的产品和服务（即博彩旅游）都是较为负面的，但是现在澳门已经在努力发展自身的其他产业了。

    政策保护与扶持不可缺少

    面对粤澳合作开发横琴的广阔前景，虽然业界一直有澳门需要借横琴推动澳门多元化的呼声，但实际上仍困难重重。对此，柳智毅却满怀信心：“中央创造性地提出粤澳合作共同开发横琴，为港澳居民、企业参与横琴开发创造更大的空间。澳门特区政府应该结合国家赋予横琴新区的优惠政策，与广东方面深入接合，加紧制定一些适合、实际的支持本地中小企业进入横琴投资经营的相关政策。另外，政府在坚持市场主导的同时，一定要综合考虑投资项目和企业的性质，优先向澳门中小企业提供参与机会，采取主项目带动参与的投资模式，鼓励、支持具有雄厚实力的企业在横琴发展大型投资项目的同时带动中小企业的参与。”