政协一号提案聚焦实体经济

    ■本报记者  静安

    今年全国“两会”期间，由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》被列为政协一号提案，主张政府应该认识到实体经济贫血造成的产业空心化问题，从金融体制改革、财税优惠、加快垄断行业改革和放宽民间资本的准入条件等方面重振实体经济。

    在一流企业做金融、二流企业做房产、三流企业做市场、四流企业做实业的畸形业态下，今年的政协一号提案锁定目前最敏感最有热度的实体经济问题，实属预料之中。而且，与以往均是一个民主党派提交相比，今年首次由两个民主党派和一个人民团体联名提交的一号提案无疑更加具有分量。

    贫血空心实体经济成烫手山芋

    参政议政绝不是坐而论道，一直以来，民建中央都在跟踪中小企业、民营企业和实体经济的发展，全国工商联也针对全国小微企业的融资难等情况展开了“保生存、谋发展”的专题调研。

    全国工商联指出，在资本狂潮下，中国经济愈发浮躁，实业精神正在逐渐淡去。

    全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻在近日举行的实业强国圆桌会议上表示，实体经济是经济发展和社会稳定的根基，巩固实体经济基础是避免经济“硬着陆”的关键。近几年来，由实体经济贫血造成的产业空心化正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险，中国实体经济尤其是中小微型企业的生存状态已经到了十分险峻的境地。

    在这份万众瞩目的提案中，当前实体经济遇到的困难及其原因被分为6个方面：一是多种因素叠加使成本攀升，实体中小企业面临成本太高、利润太薄的压力；二是过度垄断使民间资本投资无门，实体中小企业发展空间严重受限，大量民间资本变成游资热钱；三是受国际金融危机影响，市场需求萎缩，订单大幅减少，实体中小企业产能过剩严重；四是产业链上下游“两极分化”，下游民营中小企业面临融资难、用工荒等多重困境，不堪重负；五是实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，比较利益诱导要素流向非实体经济；六是企业创新需要高投入、具有高风险，中小企业创新转型资源不足、能力不够、举步维艰。

    破垄断让空间提振实体经济

    怎样让中国的实体经济走出目前的困境？民建中央、农工党中央、全国工商联联合提出的提案建议，加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。同时，要改变一些经济体或地方靠垄断“钱流”、“物流”、“地根”、“能源流”等上游产业获取超额利润或回报，而大量民营中小企业在下游产业过度竞争、苦苦挣扎的“两极分化”现象。对垄断性行业和暴利性行业要征收“暴利税”，并以此税为下游企业提供减税空间。

    在政府支持方面，提案表示积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。重振实业精神，将扶持“三农”的某些政策“移植”到中小企业方面，对中小企业“少取多予”。

    而在解决中小企业融资难的问题上，提案建议放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。

    据了解，该提案已经交由国家发改委、工信部、银监会、财政部办理，部分建议已经被相关职能部门排上工作日程。譬如，财政部正在酝酿中小企业的减税事项。此前，国家发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议，要求各部门必须在上半年出台实施细则。