牡丹江市委书记张晶川：把牡丹江打造成中国沿边开放的先导城市
来源：中国贸易报
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牡丹江市作为黑龙江省东南部的中心城市和沿边近海城市，近年来，以国家加大对外开放力度为依托，加快建设沿边开放先导城市，争创东北亚经济圈开放合作先锋城市的步伐，取得丰硕成果。2011年，牡丹江市对外贸易进出口总值首次突破100亿美元大关，实现104.2亿美元，同比增长15.8%，占全省外贸总值的27%。其中，对俄进出口总值实现53.7亿美元,同比增长18%，占全省对俄进出口总值的28%,占全国对俄进出口总值的6.8%。外贸进出口总值和对俄贸易总值，分别居全省和全国地（市）级城市的首位，成为“对俄经贸第一大市”。
在全国两会召开之际，记者就今年牡丹江市如何抓住俄罗斯加入世贸组织、在俄罗斯符拉迪沃斯托克（海参崴）举办亚太经济合作峰会（APEC）和中俄互办旅游年等契机，充分发挥牡丹江口岸城市的平台、通道、基地和窗口作用，为全国对俄合作服务好等问题，采访了全国人大代表、中共牡丹江市委书记张晶川。
张书记介绍说，我们牡丹江市地处中、俄、日、朝、韩、蒙东北亚经济圈的中心区域，毗邻俄罗斯滨海边疆区，有着百余年的对外开放历史，贸易伙伴遍及五大洲170多个国家和地区，外贸进出口额连续12年居黑龙江省首位，对俄贸易多年来一直占全省的“半壁江山”、占全国的十分之一强；境内的四个国家一类口岸过货能力达1200万吨，每年向俄罗斯远东地区出口果菜、地产农产品占黑龙江省出口总额的70%，被誉为俄罗斯远东地区的“菜篮子”、“米袋子”；有着“全国对俄经贸看黑龙江、黑龙江对俄经贸看牡丹江”的美誉。
张书记接着说，继2008年底黑龙江省委把“哈（哈尔滨）——牡（牡丹江）——绥（绥芬河）东（东宁）对俄贸易加工区”确定为省八大经济区之一以来，2011年“牡（牡丹江）绥（绥芬河）地区区域发展”又被列入国家“十二五”发展规划。牡丹江市抓住这一历史机遇，提出“打造沿边开放先导区，探索辟建东北亚自由贸易区”的战略构想。把沿边开放的热点从口岸引入腹地，把对外开放的触角从边境延伸到周边，全力融入东北亚经济圈，推进对俄、韩、日合作的战略升级。继续推动贸易方式多样化、贸易结构多元化，以贸易为主向贸工并举转变，推进进出口产品由粗加工、低附加值产品向深加工、高附加值产品转变，“买全国、卖全国”向落地加工、过埠增值转变，由灰色清关向规范贸易、一般贸易转变，由以沿边合作为主向腹地延伸合作转变。重点支持和鼓励进出口产品在本地加工、配套、集散，推进物流和商贸发展，使“哈牡绥东”对俄贸易加工区真正成为全国对俄开放的先导区。以“牡绥地区”统领“哈牡绥东”对俄贸易加工区建设，充分利用境内外两种资源、两个市场，发挥东宁口岸龙头带动作用，做好进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸四项主题，持续打造进出口加工中心、商贸中心、物流中心、旅游中心、会展中心等“五个中心”，保持牡丹江市在东北亚开放合作中的先行地位。
为了实现把牡丹江市打造成沿边开放的先导城市的宏伟目标，牡丹江市推出了打造内外互动、连锁加工的大基地，立足开展对俄资源能源合作、开拓俄罗斯市场，坚持把“走出去”与“引进来”相结合，加快乌苏里斯克等境外合作区和林木、矿产资源、农业开发基地建设。创建东宁中俄地方合作示范基地，拓展绥芬河综合保税区功能，推动境内与境外园区协调互动。全面加强与俄罗斯远东和国内长吉图、辽宁沿海经济带的合作，强化与绥满沿边开放带各城市的对接，畅通东出俄罗斯符拉迪沃斯克、南下图们江、西连满洲里、辐射国内外的陆海和铁海联运通道等一系列重大举措。
采访中记者了解到，如今,“哈牡绥东”对俄贸易加工区已逐渐形成对俄木业加工、机电、食品、建材和轻工五大产业集群。8个境内园区，累计开发面积72平方公里，落户项目704个，其中亿元以上项目207个，完成投资284.5亿元。7个境外园区累计开发面积2.13平方公里，完成投资27.37亿元，入驻企业50户，年销售收入4.16亿美元，实现贸易额6.7亿美元。跨境连锁加工企业达到115户，年增长率达到10%，形成了外建园区、内建基地，内外互动、联动发展的“跨国连锁加工”新模式，外向型加工基地日渐成型。
张书记告诉记者，目前，从牡丹江起运借助俄罗斯远东港口转运上海、宁波、广州的内贸货物陆海联通道已经开通。国家海关总署已同意黑龙江省将粮食、石化等涉及出口许可证管制类商品的货物纳入开展集装箱跨境运输的内贸货物范围，并在原有绥芬河口岸铁路运输方式出境的基础上增加公路运输方式，同时增加东宁口岸（公路运输）作为试点口岸。牡丹江市被国家商务部授予全国首批、全省唯一的“全国流通领域现代物流示范城市”称号，这不仅是牡丹江市的骄傲，也是黑龙江省的骄傲。根据目前发展势头，预计到2015年，牡丹江市口岸年过货过客能力将分别达到1800万吨、370万人（次）。牡丹江市正成为全国沿边开放最活跃、业绩最突出的地区之一。