七台河市委书记张宪军：认真落实总理报告部署推动资源型城市科学发展

    3月5日，十一届全国人大五次会议在人民大会堂隆重召开，作为煤炭资源型城市的黑龙江省七台河市，如何在全国稳中求进这个经济工作总基调的引领下，认真贯彻落实好温家宝总理作的《政府工作报告》，加快转型步伐，推动资源型城市科学发展呢？就这一问题，本报记者采访了全国人大代表、七台河市委书记张宪军。

    张宪军说，温总理的政府工作报告把“稳中求进”作为经济工作的总基调，具有很强的针对性和前瞻性，体现了党中央、国务院高超的政治智慧和驾驭全局的能力。报告关于“支持资源型城市转型”的重要部署，对于七台河这样的资源型城市来讲，可以说是千载难逢的发展机遇。

    七台河去年伴着黑龙江省深入推进“八大经济区”和“十大工程”战略，加快发展“十大重点产业”，各项工作取得了可喜成绩，改善民生工作日益加强。

    张宪军说，七台河虽然去年实现了经济社会平稳发展，但是在产业项目建设等方面仍存在一些问题。因此，七台河今年将认真落实总理报告中的部署，结合推进建设“八大经济区”、实施“十大工程”、发展“十大重点产业”战略，全力推动四个发展。

    第一，大力推动安全发展。煤炭是七台河最重要的支柱产业，决定了煤矿安全是七台河的头等大事。七台河煤田是国家三大保护性开采稀有煤田之一，生产的优质主焦煤具有低硫低磷高发热量等特点，被誉为工业精粉，是生产优质钢材难以替代的重要原料。面对矿井数量较多、规模较小等地方煤矿安全生产中存在的常见问题，我们必须认真落实总理报告“大力加强安全生产、坚决遏制重特大事故”等重要部署，把保障人民生命财产安全放在第一位，把安全发展放在四个发展的首位，牢固树立没有煤矿安全就没有七台河安全、没有安全生产就没有一切的理念，突出解决好“态度不坚决、旗帜不鲜明、执行不到位、工作不落实”的问题。今年要围绕建设标准化、操作规范化、管理制度化、培训法规化、设备安标化和加强安全监管这“五化一加强”的工作方针，针对煤矿数量多规模小的问题，加快推进矿井改造升级和集团化整合；针对矿井安全质量标准不高的问题，加快矿井质量标准化和井下避险“六大系统”建设；针对隐患治理不到位的问题，加大“六防”特别是瓦斯和水害防治力度；针对从业人员素质不高问题，加强教育培训；针对监管缺失的问题，深化煤矿安全监管体制机制改革，坚决杜绝重特大事故，最大限度减少一般事故。

    第二，大力推动循环发展。目前我市主导产业主要有以下三个特点。一是煤焦电化等资源性产业比重大。二是“原字号”和粗加工产品份额高。三是精细化工产业比重小。这种单一的主导产业结构，决定了我市在未来很长的时间内，还不可能完全跳出煤炭求发展，必须坚持以煤为基础，坚定不移地做强做大煤炭主导产业。但我们决不能再走过去单纯依靠产量扩张拉动增长的老路，必须依托煤炭而不依赖煤炭，立足煤炭又要跳出煤炭。按照总理在政府工作报告“大力发展循环经济”的部署，我们将把精细化工产业作为煤炭循环经济的主攻方向，加快推进一批环己酮、己二酸、针状焦、烯烃、煤焦油精深加工等精细化工大项目，快速提升焦炭下游产品占工业经济比重，最大限度增加吨煤经济效益，创造煤化工产业新优势。

    第三，大力推动转型发展。七台河市的资源环境和产业特点，决定了加快转型刻不容缓。面对煤炭资源储量日渐减少、主导产业一煤独大、环境承载能力明显下降这些问题，转型迫在眉睫。从2009年我市被列为国家资源枯竭城市经济转型试点市以来，已累计得到5.59亿元转移支付和4420万元专项资金支持。我们充分利用这笔资金完善城市基础设施、建设转型产业园区、治理和保护生态环境，特别是新上了一批非煤产业项目，非煤产业占全市经济比重年均提高了1.2个百分点。我们将按照总理在政府工作报告的部署，抓住国家继续“支持资源型城市转型”的有利机遇，进一步加大转型力度。制定更加优惠的政策，鼓励新上非煤产业项目，吸引高层次转型人才；加大招商引资和激活内资力度，破解转型资金不足难题；做强做大木制品、机械制造、食品药品、新型建材等非煤产业集群，构建“八区两带”产业功能区新格局，力争非煤产业占全市经济比重每年提高2个百分点以上。

    第四，大力推动绿色发展。七台河市的资源条件、开发历程和产业结构，决定了环境保护与污染治理的特殊重要性。面对一些企业环保标准不高等问题，我们将按照总理报告“推进生态文明建设，加强节能减排”的部署，大力发展高科技无污染产业，坚决淘汰落后产能，加大污染企业治理力度，加强矿山环境恢复治理，努力实现黑色产业绿色发展、高碳经济低碳发展，建设秀美宜居的生态家园。