搭建经贸商事调解机构交流平台促进沪港经贸商事调解合作与发展

    （上接X1版）

    上海市商务委副主任顾嘉禾表示，商事调解已经成为国际经贸关系中不可或缺的救济平台。建设和发展高水准、专业化的商事调解服务，是上海建设“四个中心”特别是国际贸易中心的应有之义。目前，公认的国际贸易中心城市如纽约、伦敦、新加坡等，除了拥有良好的区位优势和基础设施外，同时还具备完善的法律制度、规范的经贸行为以及高效的法治化运作环境，拥有符合国际通行惯例的高水准、专业化的商事争端解决机制，拥有能够有效、迅速解决国际贸易纠纷的商事调解能力已成了国际贸易中心不可或缺的重要组成部分。他希望上海经贸商事调解中心以国际贸易中心建设为目标，以加快提升城市的国际化水准为抓手，搭建符合国际标准，具有中国特点、上海特色、时代特征的国际贸易纠纷调处平台。

    上海市高级人民法院副院长盛勇强说，专业性的调解组织在上海还刚刚起步，其所致力的社会化调解工作还有待于更广泛的了解和接受，今天的论坛可以作为一个提升影响、扩大认同的良好开端。他确信，随着社会各界对商事调解工作的了解的不断加深，随着调解组织规则的不断完善和调解经验的不断积累，随着相关配套机制的不断完善，商事调解的优势将逐步得以显现，商事调解在上海的经济发展中将扮演日益重要的角色。他介绍说，上海法院在探索诉讼以外的替代性纠纷解决机制方面进行了积极尝试，采取多种方式、整合社会力量参与涉诉纠纷的调节解决。“自2009年上海在全市所有基层法院普遍建立诉调对接中心，构建以‘诉为背景、诉为引导、诉为管理、诉为保障’的诉调对接工作机制，约有60%以上的一审民事纠纷案件在开庭审理之前先由中心组织调解，其中约有60%以上的调解成功，也就是超过三分之一的民事案件通过这一机制得到分流和调处，促进了社会的和谐稳定。在商事纠纷调解方面，上海高院与贸促会上海调解中心建立了涉外、涉港澳台商事纠纷案件的委托调解机制，上海第二中级法院与上海保险同业公会建立了保险纠纷的委托调解机制，利用仲裁机构和行业协会的力量和独特优势共同参与化解矛盾，都已逐步显示出良好的效果。2011年，上海经贸商事调解中心挂牌成立，成为拓展调解途径、丰富调解手段的又一新型平台。为此，我们与该中心反复接触调研，并与上海市商务委多次沟通会商，最终由上海高院和市商务委两家签署了专题会议纪要：双方同意加强对商事纠纷诉讼前选择商事调解机构进行调解的引导，对诉讼中自愿选择此类调解的也提供相应便利，并对调解期间的沟通与反馈、调解与诉讼的衔接等做出了原则安排。上述纪要的签订，显示了我们对多元化方式解决商事纠纷的积极认可和对商事调解机构开展商事纠纷调解工作的稳妥支持。”他说。

    盛勇强表示，上海市的党政领导，对新形势下多元化纠纷机制建设也非常重视。就在不久前，市委俞正声书记到长宁区调研时对诉调对接工作给予了充分的肯定，商事调解机制建设必将在上海得到长足发展。

    最高人民法院司法改革办公室副主任蒋惠岭在接受本报记者采访时表示，与会的专家、沪港两地的法律从业者做了很好的交流，特别是来自香港地区的商事调解组织的资深调解从业者，围绕成熟商业社会中，专业性商事调解组织在优质高效地解决商事纠纷方面能够起到的独特的作用，以及其较为成熟的运作方式，做了全面而又专业的介绍。

    蒋惠岭指出，当前我国正处在经济发展的战略机遇期和改革开放的关键期，对包括司法诉讼在内的纠纷解决机制提出了新的要求。从全球来看，上个世纪70年代以来，纠纷的解决方式出现了“从诉讼到合意”的趋势，ADR日渐兴起且为许多国家所接受和认可。特别是商事纠纷领域，由于商事主体的相对理性和商事行为的逐利特征，商事纠纷更容易通过协商、调解等较为缓和、便捷的“合意”方式解决。因此，我们也认识到，新的形势下运用多元化机制和手段是应对社会矛盾、有效解决纠纷的一个方向。2009年，最高法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，鼓励社会力量积极参加纠纷化解，丰富纠纷解决途径。因此，我们对多元化、多层次纠纷解决机制的探索非常关注。

    蒋惠岭认为，上海在中国经济发展最具活力的长三角地区具有龙头的地位，改革开放以来上海的经济贸易水平在原有的基础上又得到了长足的发展。特别是中央明确上海推进“四个中心”建设以来，一大批跨国公司地区总部云集上海。国际国内贸易交流日趋频繁，上海的商贸发展再一次迎来难得的历史机遇。同时，随着经贸交易数量的增加，相关的商贸摩擦和纠纷也不可避免，对地区商事纠纷的解决机制和水平，如纠纷解决能力、效率、公信力等方面提出了更高的要求。专门化的商事调节作为诉讼、仲裁等既有的纠纷解决途径的必要和有益补充，在上海的经济社会发展中存在很大的需求空间。另一方面，上海作为中国发展较早的工商城市，商业文化较为发达，底蕴较为深厚，商业社会的规则意识、诚信意识、效率意识和法制意识相对而言更加深入人心，商业环境相对成熟理性。这些条件决定了上海也是最能接受商事调解纠纷解决机制的地方。

    蒋惠岭称，上海经贸商事调解中心是创新社会管理体制有效解决纷争的积极实践，迈出了建立和完善多元解决商事纠纷机制扎实的步伐。其与上海市法院商事纠纷诉调对接机制的建立，是上海在多元化纠纷解决机制探索之路上的又一创举。上海经贸商事调解中心拥有一支在上海乃至全国都具领先水准的调解员专业队伍，希望在建立和完善商事调解纠纷解决机制上能为全国起到示范和引领作用。