两会热议“电影票是不是太贵了”

    ■本报记者  静安

    北京电影学院院长张会军和导演张艺谋、冯小刚、尹力、冯小宁、陈国星6位全国政协委员3月4日在“加强对电影产业支持和整顿”的联名提案中一致表示：电影票价该降。

    不久前，广电总局电影局发出了《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》（下称《意见》），拟规定电影票会员票、团体票不低于影院挂牌价格的70%。此文件引发了社会对“电影票价限折令”的争议，也使得“电影票是不是太贵”成了今年两会期间的热门话题。

    有网友认为，假如《意见》真地被实施，电影票价将从目前的最低三四折回升到七折，对观众而言几乎是支出翻番。

    票价终究要由市场决定

    6位委员在其联名提案中说，当前，受场地租金、运营成本及制片方收回电影投资等多种原因影响，电影票价居高不下，外加社会影院和银幕数依然不足，从根本上制约了观影人次的增加。提案提出：希望相关主管部门根据市场规律采取“建议性指导票价”和“最高限价”。

    6位委员还建议，尽快出台相关影院建设的配套政策，积极督导各地支持推进二三线城市的影院建设，在政策、审批、体制、资金等方面给予支持。对此，冯小宁导演表示，这就是为了让更多的观众走进电影院。“电影不是小众艺术，是大众艺术。门庭冷落、人气不足，怎么可能有旺盛的电影市场？”他说，中国电影的生存归根到底要依靠观众，得罪谁也不能得罪观众。

    冯小宁认为，自从中美关于电影分账配额的最新协议达成后，越来越多的美国电影将进入中国市场，要使中国电影在新竞争环境下发展走高，首先必须大力提高中国电影人自身创作作品的质量，让观众真正能被中国电影所吸引；其次，国家应给予一定政策扶持，促进中国电影发展；最重要的一点，还是要靠中国观众的鼎力支持。

    但也有网友不满地说：“张艺谋和冯小刚的每部片子一上映总是哄抬最低票价，这会儿又出来呼吁降低票价了，真是自相矛盾。”不过，限制最高票价对大部分观众而言还是喜事，“电影是大众消费艺术品，票价对工薪阶层来说偏高，看电影成了高消费。让更多的观众走进影院，降低票价是必须的。”

    上海联和院线副总经理吴鹤沪认为各地指导价在二三十元到五六十元间最合理，但他同时认为按区域细分指导价还是要细一点，“最好不单按北京、上海、广州一线城市分，上海市区和上海郊区最好也有所差别。另外学校包场看电影最低七折估计接受不了，还有退休人员的包场等等，这些最好也能有配套政策。”

    北京新影联院线发言人高军称，张艺谋等人的提案可以尝试，但票价终究要由市场决定，既不能由政府主管部门强行规定，也不能由经营单位自作主张。“现在的电影票肯定有下降空间。但银幕数还是稀缺资源的情况下，下降过程较为漫长，而且一个‘降’字不能解决全部问题。”

    发改委介入调查电影票限价

    “电影票降价”从地方到全国两会几乎年年讨论，吴鹤沪表示，电影票价现状不能用“高”而应该用“混乱”来形容，部分影院团购票价低得离谱，挂牌价却高得离奇。“把高的降下来是维护观众权益，把低的涨上去是维护行业利益。”

    吴鹤沪所指的“高和低”是说团购市场的不规范，北京新影联院线发言人高军也认为，电影局出台《意见》主要为规范团购市场。业内人士指出，部分影院利用团购“偷挪票房”引发发行方和制片方不满，也让上缴到电影局的电影专项资金“大打折扣”。

    国务院反垄断委员会专家咨询组成员王晓晔表示，电影局出台的《意见》内容涉嫌利用自身行政权力干预市场竞争，涉嫌行政垄断。“电影市场本身是放开的，电影院之间互相竞争本身就相互有制衡，可以让老百姓享受到优惠。若出台这样的政策会严重损害消费者权益。”

    《意见》遭到非议，发改委介入调查，吴鹤沪认为，原因之一便是“电影票价指导价格”没有具体数字，“《意见》中只说挂牌价不得高于指导价，没有说不得低于，而且限折令的前提是挂牌价先要降下来。”吴鹤沪觉得，目前票价体系出现失控情况下，行业协会可以提出整理意见，“当然不能用行政手段干预市场，行有行规嘛。原来的票价体系就是市场经济，出了《意见》后就变计划经济了？票价体系调整需要影院、制片方等几方面坐下来谈。”

    广电总局电影资金办副主任李东解释，限制打折的规定要解决的问题实际上就是票价虚高。李东说，观众对《意见》存在误读。目前电影市场出现的问题是影院票价标注虚高，零售票贵，即便会员票、团体票、团购等票价按标价打七折甚至五折仍然很高。《意见》要解决的问题是在上限指导价方面达成共识，使各个影院标价得到大幅降低，这是惠及观众的前提。

    电影局方面此前表示，“优惠票价不得低于挂牌价格的70%”等规定只是一个内部文件的征求意见稿，目前还在征求意见，未来将根据执法机关的意见进行修改。

    吴鹤沪分析说：“《意见》和导演们的提案实际上都是在规范票价体系，制定指导价格是遏制高得离谱的票价，保证观众的利益；同时也是让过低的票价抬上去，维护行业利益，这样电影产业才能可持续发展。”