“走出去”创新境外合作区发展模式大有可为

    本报讯  （记者  施春莉）全国人大代表、黑龙江吉信工贸集团公司董事长崔龙吉近日在接受记者采访时表示，国务院总理温家宝在政府工作报告提出，要实施“走出去”战略，创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。牡丹江作为对俄贸易的桥头堡，应当抢抓俄罗斯加入世贸组织的机遇，创新境外合作区发展模式，通过境内与境外互动，打造双向贸易基地、双向加工基地，发展跨境连锁加工，全面推进中俄合作战略升级，从而彻底改变中俄经贸规模小、层次低、结构不平衡的现状。

    2007年，经国家商务部核准，牡丹江市在俄罗斯创建了东宁乌苏里斯克经贸合作区。这是中国在俄罗斯辟建的首个经贸合作区和最大的工业园区。目前，牡丹江市已辟建了6个境外园区，全市跨境连锁加工企业已达115户。合作区采取了全国首个“跨境连锁加工”的创新模式，即：国内生产半产品——低关税出口俄罗斯——中俄合作区组装成品——由俄方有关部门核发出厂合格证和商标——在俄就地销售及销往第三国。这一模式有效降低生产成本，规避了俄罗斯的“灰色清关”，实现了原产地多元化，最大限度地提高企业的经济效益。

    截至目前，乌苏里斯克经贸合作区一期已完成投资20亿元，入驻国内企业24户。下一步，企业将抓住2012年APEC会议在俄罗斯符拉迪沃斯托克（海参崴）召开的有利时机，将投资60亿元用于园区建设，积极探索在合作区内建设高新技术产业园，吸引中国知名企业到合作区建厂。与此同时，合作区将立足于“出口抓加工、进口抓落地”，将国内边境地区建成境外合作区的后勤保障和配套加工后方基地，通过境内外配套联动，不仅可以拉动15000余人的就业，还可增加大量的税收，而且发挥了中俄两国政策的叠加效应，把境外园区打造成连接两种资源、两个市场的黄金平台，建成集生产、商贸和物流为一体的现代化国际经贸合作区，真正成为中国优势产业在俄罗斯重要的产、供、销集群中心。