政协委员为外贸发展“把脉”

    ■本报记者 王哲

    对于中国经济来讲，2012年是关键的一年，而作为经济“三驾马车”之一的进出口开局不利：据海关总署发布的数据显示，今年1月，中国对外贸易进出口总值为2726亿美元，同比下降7.8%；其中出口下降0.5%，进口下降15.3%。中国进出口“双降”局面再次出现。商务部国际市场研究部副主任白明甚至指出：“因为去年和今年春节不在同一个月，将一二月数据一起看，中国外贸进出口有可能停滞，或者缓慢上升。”面对这种情形，在全国“两会”期间，政协委员们集思广益，积极为中国外贸发展建言献策。

    方案一：调动民营企业“走出去”积极性

    随着中国经济的发展，民营企业已经成为中国外贸发展的重要力量。据了解，中国民营企业已在120多个国家和地区进行了经营和投资，其中在亚洲国家和地区投资的民营企业占将近一半。但在中国504万民营企业中，“走出去”的仅有10万家，仅占1/50。

    对此，民建中央在提案中建议：第一，要进一步完善现有企业“走出去”的法律法规体系，出台《海外投资促进法》、《海外投资保险法》、《中国进出口银行法》等。第二，提供宏观政策指导。通过完善企业海外投资的信息服务网、建立对外投资数据库等方式加强对企业海外投资的信息服务；通过整合高校、政府和社会资源，为企业海外拓展提供多层次、多元化培训服务。第三，建立风险防控机制。政府要通过强化海外使领馆的商业保障功能，完善双边与多边投资保护机制；发布海外投资风险指南，建立风险预警机制；鼓励海外企业建立行业协会和商会等。第四，进一步提高企业“走出去”的能力，培养和造就一批善于跨国经营的优秀民营企业家。

    方案二：建立境外投资服务机构

    自2006年起，中国已经连续位列发展中国家对外直接投资首位。根据预测，中国的境外投资规模在短期内仍将保持较快的增长速度。但对许多外贸企业来讲，与老外做生意存在极大风险，例如，中国投资公司因投资摩根士丹利和黑石集团、中国平安保险因投资富通损失惨重；上汽收购韩国双龙汽车、TCL收购法国汤姆逊、南京汽车购买英国MG罗孚均陷入困境；中海油并购美国尤尼克（Unocal）石油公司流产；中国铝业投资澳大利亚矿业巨头力拓以失败告终。

    对此，全国政协委员、段和段律师事务所律师及创始人段祺华分析认为，首要的原因是中国的企业还不熟悉国际市场的游戏规则，对国际法律和政治环境，特别是某些重点投资国家和地区的内部环境不了解，导致投资交易受阻或失败。中国企业要想在未来的海外投资市场竞争中取得成功，在适应环境、经验积累、信息搜集以及风险控制等方面，还需要学习。

    由此可见，建立专门的中国境外投资服务机构尤为重要。为此，段祺华在提案中建议，希望通过发展某些民间或半官方的协会或组织（如全国工商联等），强化其境外投资服务的专业化职能，直接深入各海外投资重点地区，开展与投资、贸易等有关的专业工作。“我们有必要积极学习发达国家的先进经验，利用中国目前较为充足的财政和人力资源优势，发展对本国企业境外投资的服务功能，突出针对性、专业性和战略性，保障中国对外投资的安全和利益。”段祺华指出，通过这个专业机构，将有关的信息通过各种渠道及时与中国企业和机构进行分享，提高信息的利用效率，并促进各中国企业间的沟通合作，都将对中国企业起到关键性的保护作用。

    方案三：加快建立国际化标准

    近些年，随着中国国力的增强，国际反倾销、反补贴的情况时常发生，此外，由于单证、标签等不符合国际标准造成的滞关、压仓、退货、货物损毁等，每年造成的损失高达上千亿美元。技术壁垒已成为阻碍中国外贸发展的重大障碍。加快推进中国国际贸易标准化进程已刻不容缓。

    据记者了解，目前，中国在对外贸易中遇到的与标准化有关的问题涉及面较多，如贸易标准化的核心技术多来源于国外、标准化技术对外依存度高、贸易产品专利技术标准化水平低、自主创新能力不强等。同时，中国外贸企业大多缺乏相关专门人才，对国际贸易标准缺乏全面系统了解，因而经常出现填写和申报的单证不符合国际标准的现象。

    有鉴于此，民建中央提出：一是尽快出台标准化法规政策，利用WTO/TBT有利条款，完善合格评定程序和认证制度，建立内生性技术壁垒。二是在不断完善国际贸易标准化管理体制的同时，应建立国际贸易标准化介入机制，积极参加国际标准化活动等。三是积极参与国际标准的交流、评议、制定和修订。根据是否拥有标准、用户数量情况、技术创新能力，采取标准跟进、标准挑战、标准创新等战略，参与国际标准的交流、评议、制定和修订。四是加大标准化专门人才培养力度。为从事国际贸易特别是涉及国际贸易标准化的企业、机构提供专项培训，提高开展国际贸易的效率、收益和信誉。加强政府相关部门、高校、企业之间的联系与合作，尽快在设立国际贸易专业的大专院校中开设国际贸易标准化相关科目，鼓励和支持企业积极参加标准化培训，构建和完善标准化专业教育体系和培训体系，以满足中国对国际贸易标准化专门人才的需求。