满意在民政服务在基层

    ■王伟

    近年来，湖北省郧县民政工作以科学发展观为统领，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，牢固树立和实践“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以群众满意为标准，以制度建设为保证，以改革创新为动力，扎实开展“满意在民政，服务在基层”活动，成效显著。

    2011年，郧县被省委、省政府授予“全省双拥模范县”；郧县革命烈士陵园管理处被省纪委授予“全省廉政教育基地”；郧县城关体育场社区被省民政厅授予“全省综合减灾示范社区”；郧县军休所被省民政厅授予“和谐军休家园”和“和谐军休家庭”；郧县民政局先后荣获全省福彩发行组织工作“三等奖”、全市民政工作目标考核“二等奖”、“全县党建工作先进单位”、县“党风廉政建设工作先进单位”、县“最佳文明单位”等荣誉称号，开创了全县民政事业的新局面。

    民生保障政策得到较好落实

    郧县去年筹措各项民政资金1.65亿元，增幅46%。用于双拥优抚安置、城乡低保、救灾救济、城乡医疗救助、五保供养等，为解决和改善民生提供了更有力的资金保障。

    在救灾工作中，建立县、乡、村三级查灾报灾网络，做到了查灾迅速，报灾及时。扎实开展防灾减灾宣传活动。继中岭社区创建“全国综合减灾示范社区”成功之后，体育场社区也顺利创建了“省级综合减灾示范社区”。县慈善会组织开展了一系列“助医、助学、助困”活动，实现了救灾救济快捷高效。城市低保建立与劳动、公安、房管、车管等部门信息对比机制，多角度核定家庭收入及人员结构。集中开展了“阳光低保专项清理行动”，清退不符合条件的低保对象，使城乡低保渐趋规范。全面落实五保供养政策。全县20所乡镇中心福利院不同程度进行了改造建设，生活环境和院容院貌得到提升。进一步规范完善医疗救助和临时救助制度，建立了“一站式”结算平台，实行网上审批、定点医院即时垫付救助资金制度。

    基层民主政治建设得到有效加强

    围绕“四个民主”要求，重点推进了两项工作。在第八届村委会换届选举工作中，由于领导重视，组织严密，依法指导，操作规范，按程序办事，除少数移民村外，圆满完成了换届选举任务，为全县农村稳定和经济发展提供了组织保证。

    在社区建设和村民自治方面，启动了城关镇中岭、兴郧、体育场、北门4个社区改扩建工程，每个社区补助20万元，完善了相关基础设施。规范了村务公开的形式、内容、时间和程序，提升了公开栏的档次，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的村民自治活动取得了明显成效。

    双拥优抚安置政策全面落实

    对“双拥”工作，县委、县政府历来高度重视，多次召开会议进行专题研究。春节、“八一”等节日期间，组织对驻军和广大优抚对象进行走访慰问，军地双方广泛开展活动，形成了拥军优属、拥政爱民的良好氛围，有力地促进了军队建设和地方经济的发展。

    进一步巩固抚恤补助标准自然增长机制，建立了各级工作组织和各类人员档案，及时足额发放了优抚金。扎实开展“优抚关爱”活动，对重点优抚对象落实大病救助，切实解决特困重点优抚对象的住房难和生活难问题。采取多种形式妥善安置城镇退役士兵。完成烈士纪念设施普查登记工作。确保军队离退休干部“两个待遇”的落实。按规定足额落实无军籍退休人员的退休费及各类津补贴，丰富军休人员精神文化生活。

    社会事务管理工作进一步规范

    切实加强婚姻登记规范化基础设施建设，加大行政执法力度，规范婚姻登记流程，转变服务方式，更新服务观念，拓宽服务领域。全面提高婚姻登记人员整体素质和服务水平。

    强力推进殡葬改革与管理，扎实开展殡葬改革宣传工作，着力提升殡葬服务窗口服务水平。积极推行惠民殡葬政策，对全县城乡低保、五保供养、重点优抚对象的基本殡葬费用进行补助。

    完善地名公共服务体系，按照全县“三实”工作要求做好乡镇地名设标、地名规划、全县村庄规范命名工作，深入推动平安边界建设。

    加强民间组织规范化管理，对全县民办非企业单位和社会团体进行了年检，对农村经济协会进行了登记，加大了培育和管理力度。

    社会福利及老龄工作取得新突破

    福彩发行创历史新高。2011年，郧县福彩发行工作强势上升，年销售总量跃居全省增幅第一名，一举甩掉了全市倒数第一的帽子，福利企业稳步发展。

    认真落实老年人的优待政策，对17名百岁老人按月人均200元落实长寿生活补助金，对500余名90岁至100岁老人按月人均80元的标准，落实高龄补贴，并通过市场手段，吸收社会力量发展民办养老机构，在老城区启动老年公寓建设。

    慈善救助扎实有效。组织开展了一系列“助医、助学、助困”活动。在十堰城区募集抗旱救灾捐款110余万元，为柳陂镇中心小学申请了“周大福爱心电脑教室”；开展“科普图书进校园”活动募集图书。

    移民内安和维稳工作顺利推进

    在移民建房工作中，该县坚持高标准、严要求，确保了建房进度和工程质量，制定了严格的稳定帮扶工作责任制，帮扶人员主动上门，加大对移民的感情投入力度，为移民解决生产、生活中的困难和问题，使移民尽快适应环境，努力实现移民“迁得出、稳得住、逐步能致富”的工作目标，确保了移民顺利入住。

    对于信访维稳工作，严格实行局长接访制度、领导带案下访制度、重要信访件领导包案制度。充分发挥民政部门社会救助、社会福利、社会事务管理、基层政权建设、服务军队和国防建设等职能，积极化解矛盾，切实维护稳定。

    民政自身建设得到不断加强

    在思想作风建设上，局机关始终坚持在职干部每周四集中学习，同时组织在职干部职工外出考察学习交流，不断提高全体干部职工的思想政治素质和业务素质；始终坚持民主生活会制度，树立机关民主风气；始终坚持做好思想政治工作，干部职工思想作风进一步好转。

    在班子队伍建设上，局党委认真落实中心学习组、民主集中制、集体领导与分工负责相结合等制度，领导班子的思想、组织、作风建设进一步加强。

    在制度建设上，对机关管理制度反复讨论修改完善，机关管理更加科学、民主、规范。各项工作制度化、程序化、规范化，极大地促进了依法行政、从严治政、廉洁勤政，极大地改进了工作作风，提高了行政效能。

    同时，扎实开展治庸问责和创先争优活动，以非常之举治理干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，解决干部队伍中存在的能力问题、履责问题、作风问题、精神状态问题，实现“治庸问责”工作常态化、制度化和规范化，让社会和广大人民群众了解民政、支持民政，监督民政工作。从而，全面提高为民服务水平。

    谋划和推进民政工作新年再上新台阶

    2012年郧县民政工作将以保障和改善民生为出发点和落脚点，以规范化管理为主线，突出建设和管理并重，着力提高社会救助水平，着力拓展民政公共服务，着力推进民生保障创新，着力提高社会管理效能，着力民政队伍素质提高，着力民政文化建设。

    突出办好“五件大事”，即确保民政福利服务中心列入规划、确保老年公寓开工建设、确保兴建10所高标准城乡社区、确保全面推进农村福利院建设、确保郧阳烈士陵园创建3A级红色景区成功。

    集中实现“九项目标”，即全年争取民政资金总量增幅20%以上；争取符合政策救助的城乡困难群众救助率达到100%；争取抚恤优待覆盖面达到100%，自愿参加教育培训的退役士兵培训率达100%，退役士兵安置率达到95%以上；改、扩建农村福利院5所以上，创建省级模范福利院10所以上；福利彩票销售额力争达到1300万元；争取募集慈善款物100万元以上；集中精力完成《政区大典·湖北分卷·郧县篇》的编纂任务；争取启动交通主干道附近的农村公益性公墓建设；争取村务公开率达到95%以上。大力推进民政事业跨越新台阶，促进全县经济社会的全面、协调、可持续发展。

    （作者系湖北省郧县民政局局长）