“只有创新才会有发展”

    “眼前，我们有大量的富余劳动力。”全国人大代表、吴忠市市长吴玉才针对当前全国大部分地区存在的“用工荒”问题，首先向企业抛出橄榄枝。“我们的劳动力还有相适应的、有特色的劳动培训机构，向广大企业提供合格的人才，包括中高管理层次的人才。”

    “我们现在的知名度可是特别高啊！”吴玉才所说的知名度是指，自2010年起，吴忠打“慈善牌”，引进福利企业，兴办福利企业和慈善事业，帮助残疾人实现就业，增加收入，在沿黄河地区建设产业聚集区，为当地有一定劳动能力的残疾人群和贫困人口创造就业机会，探索出一条“造血型”慈善新路——打造“黄河善谷”战略。

    作为全国最大生态移民扶贫集中区的吴忠市红寺堡区，贫困更是压在人们头上的一顶重帽子。这里吸纳了宁夏条件最艰苦的南部山区的20多万人口。在这20多万贫困人口中，因饮食、饮水问题及近亲通婚、交通事故而导致的残疾人口占到了1.48万，这个比例高出宁夏残疾人平均比例1.4个百分点，也远远高出全国平均水平。

    2010年7月，中央纪委副书记张毅调任宁夏自治区党委书记，先后两次到红寺堡区进行调研，被宁夏残疾人比例之高、生存之艰辛深深触动，他认为解决特困群体的生存问题既是民生问题，也是政治问题。不要把残疾群体当包袱，要当财富，千方百计将生存劣势转化为发展优势。

    自此，吴忠市委、市政府，红寺堡区委、区政府立即行动起来，迅速立项，迅速规划，远期规划面积为30平方公里、近期规划面积为10.06平方公里的“黄河善谷”宁夏弘德工业园区拉开建设大幕。

    弘德工业园找准二者的最佳结合点，建设以“慈善产业化”为先导的省级慈善工业创业园区。园区旨在通过“把发展与民生结合，把慈善与产业结合，变输血型为造血型”，让残疾人真正实现幸福尊严的生活。园区规定，凡是想入园的企业必须具备集中安置就业残疾人职工占职工总人数15%以上，且残疾人职工人数不少于5人；当年在当地捐助慈善资金供养残疾人和社会救助对象人数超过企业在职职工总人数20%以上；当年注入吴忠慈善基金会或红寺堡慈善基金会的资金，占固定资产投资500万元以下的6%（最低不低于10万元）、500万元以上的5%、1000万元以上的3%、1亿元以上的1%；年利润的5%以上注入吴忠慈善基金会。按照规划，弘德工业园到2015年将提供1.5万个就业岗位，原则上可以解决2250名残疾人的就业问题，园区工人人均年纯收入达到3万元以上；预计园区生产总值将达到30亿元。

    “先富帮后富，富人是有这个能力的。”吴玉才表示，“黄河善谷”战略实际上是让慈善事业由“捐助型、输血型”的传统模式，转化为“产业型、造血型”的一种现代模式，是一条政府主导、企业参与、市场带动的扶贫新路子。

    “这条扶贫路可以为其他贫困地区提供很好的借鉴经验。”吴玉才总结说：“只有创新才有发展。”