河北清河着力提升城市品位

    ■许金亭  王福涛

    河北省清河县在争创全国文明县城中，着力在提升城市水平、改善城市环境、提高市民素质、关注民计民生等方面下气力，有效促进了各项工作的全面跨越发展。前不久，被中央文明委授予“全国文明县城”荣誉称号。

    握住提升城市品位的结合点

    清河县在创建全国文明城过程中，3年累计投资60多亿元，把实施的近百项城建重点工程与完善功能、生态环境、历史文化等紧密结合，使县城的品位得到了明显的提升。

    坚持城市建设与完善功能相结合，打造“舒适之城”。大力实施了旧城改造，对县城8个重点区域进行了集中连片拆迁，拆迁改造面积165万平方米，新增建筑面积254万平方米，开工建设保障性住房1668套，建设10层以上楼宇近百栋，极大改善了群众居住条件；并建成太行路精品一条街、家乐园百货、6个高档住宅小区、3个城市综合体项目，使居民工作生活环境更加舒适、便捷，现代城市气息更加浓厚。

    坚持城市建设与生态环境相结合，打造“生态之城”。在按照全国文明县城高标准整治城区环境卫生的同时，全面开展农村环境卫生整治，并探索推行了以“镇为主、县惩罚、物业化、专人管、户带头、定点投、天天清、两分类、控有害、集中埋”为主要内容的农村环境卫生整治长效运行机制，强力打造洁净优美、生态靓丽新清河；为了打造县城的生态之美，围绕城区出入口，主干道实施城区环线绿化、河渠景观绿化和公园、游园升级改造工程，使整个县城实现了抬头见绿、百步进园的园林景色；高标准编制全县水系规划，加快推进以“一网二河三渠四湖百塘”为主的全县景观水系建设，使县城有了绿水绕城的灵气。

    坚持城市建设与历史文化相结合，打造“文化之城”。围绕文化产业化、精品系列化的目标定位，制定《清河县文化产业“十二五”规划》，确定了“一水、两核、三区”发展格局；以张氏文化、武松文化、金瓶梅文化、运河文化、羊绒文化等特色文化为载体，规划建设了张氏文化生态园、国内首家羊绒博物馆，开辟了“清河一日游”工业旅游专线，将文化亮点转化为文化产品，丰富了文明城市内涵，为打造平原区域文化旅游品牌奠定坚实基础。

    坚持城市建设与管理相结合，打造“文明之城”。积极探索城市管理综合执法体系，改进城市管理办法，变粗放型管理为精细化管理，变执法型管理为服务型管理；打造数字化城市管理平台，提高城市管理效率；深入开展县城环境整治、交通秩序整治等“六大攻坚战”，形成文明县城创建群众主动参与，全民共建共享的良好局面。

    把好彰显城市文明的着力点

    一个城市软环境的水平，体现着它的文明程度。清河县在创建全国文明县城中，注重在软环境水平的提升上着力，积极营造文明健康、积极向上的社会环境并取得了喜人的成效。

    构建便捷、高效的政务环境。为了擦亮政府服务这个最大的窗口，创建活动中，他们开通了“行政服务中心网站”，成为全省第一家全程式网上审批的县级单位，被评为“全国政务公开先进单位”。

    优化“文明、诚信”的市场环境。以“服务群众、奉献社会”为宗旨，切实加强各行各业特别是执法部门服务行业的职业道德建设，大力整顿和规范各个专业市场经济秩序，全县涌现出省市“守信”企业60家，“消费者满意单位”70家，“诚信个体工商户”76个。

    营造积极向上的文化环境。通过开展评选“十佳母亲”、“好家长”等活动，大力普及科学家教方法；以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”专题道德实践活动；积极推进图书室、培训室、娱乐活动室、心理咨询室、市民文明学校、青少年活动广场等未成年人思想道德阵地建设，收到了未成年人思想道德教育的喜人效果。

    营造安全稳定的社会环境。大力推进“平安清河”建设，加强社会治安综合治理，构建县镇村三级电子监控网络，完善县镇村三级治安巡防体系；健全应急处理突发事件工作机制，应急处突能力显著提高；健全了信访稳定联席会议制度，开展县级领导接访活动，连续两年没有出现进京非正常访、赴京和省市集体访。

    找准繁荣社会事业的落脚点

    清河县在创建文明县城中，把大力发展社会事业落脚于改善民生上，努力提高群众的满意度和幸福感。一是优先发展教育事业。新建、改扩建新二中、湘江小学等16所中小学；大力发展职业教育，培训企业职工和农村劳动力11万人次，县职教中心通过“国家级职教中心”验收，学前教育、基础教育和职业教育“三位一体”大教育框架基本构成。二是大力发展计生卫生事业。县计生服务站先后投资3000多万元，建起了全民健康体检中心、早教中心、不孕不育诊疗中心、老年健康保健中心等，并在优质服务中，成功探索出围绕大人口、服务内容全方位、服务人群全覆盖、服务生命全过程的“清河模式”，被国家计生委在全国推广。今年又被认定为“全国基层阳光计生行动示范县”和全省“人口计生基层群众自治试点县”、“计划生育综合改革示范县”。新建县医院、县中心医院病房楼投入使用，新建中医院门诊楼主体完工，6所乡镇卫生院实现改建。突发公共卫生事件应急系统健全，疾病预防控制中心设施完善，综合医疗服务显著提高。三是加快发展文体事业。围绕提高群众思想文化素质和生活质量，完善公共文化服务体系，甘陵文化宫、3D数字影院等一大批文化配套设施建成投入使用，群众活动丰富多彩，被评为“全国全民健身文明先进县”。

    全国文明城花落清河的启示

    启示一：经济快速发展，是创建成功的基础。县委、县政府以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施工业化、城市化和农业产业化“三化”联动战略，几年来，全县每年新建、续建符合国家产业政策的项目都在百个以上，目前，在建的超亿元的项目就达48个，全县经济发展呈现出良好发展态势。去年，完成财政收入6.3546亿元，同比增长38.1%，地方一般预算收入完成2.6643亿元，同比增长36.5%，增幅在全市第一平台县（市）中名列第一。经济健康持续的快速发展，为创建“文明县城”奠定了坚实的基础。

    启示二：群众的殷切期盼和创建热情，是创建成功的重要因素。随着全县人民物质生活的富裕，群众对于生产生活环境、生活质量、文化品位的要求也越来越高。县委、县政府顺势引导，搭建群众参与创建的平台，使认真遵守文明守则，积极争做文明市民成为广大群众的自觉行动，营造了全民参与文明县城创建的浓厚氛围，加快了文明素质的提升。

    启示三：各级干部的务实作风，是创建成功的保证。全县各级干部按照县委、县政府的统一部署，以想干事的热情、会干事的能力，积极投入到“全国文明县城”的创建活动中：商务、工商、质监等部门扎实开展“百城万店无假货”、“诚信文明一条街”活动，积极营造健康有序的市场经营环境；公安干警、城管干部、工商、卫生、环保等执法人员忠于职守，文明执法，树立了良好的人民公仆形象……近年来，该县共有2人成为全国劳模，3人获得全国“五一”劳动奖章，省级文明单位12个，市级文明单位46个。创建的成功与全县干部的积极作为密不可分。

    清河县把“全国文明县城”荣誉的取得，看做是创建工作的新起点。清河县委书记冀东书说：“‘文明城市创建’只有起点，没有终点，我们要以荣誉为动力，将创建活动作为今后一项长期的工作。”如今，清河县广大干部群众正齐心协力，按照《关于创建全国文明县城工作的实施意见》要求，积极探索、建立、巩固、提升创建成果的长效机制，按照全市环境卫生集中整治要求，把深入开展城乡环境卫生整治作为首要工作，加大力度、细化措施、提高标准，努力巩固并提升全国文明县城创建成果。