扩大进口成宏观政策关键一环

    ■本报记者  高洪艳

    “一向做出口批发专业市场的义乌小商品城，早在2008年就设置了专门的进口商品馆卖起了‘洋货’，法国的红酒、西班牙的奶酪、巴西的水晶、意大利的皮具……产品应有尽有，人气、生意旺得不行。国家进一步采取加强进口的措施，在我们这些外贸人士看来，一点儿都不意外。”曾任中国进口网总经理，后一手创办了外贸团外贸服务网站的行业人士董振国如是表示。

    3月28日，国务院常务会议指出，随着资源环境约束日益强化和人民生活水平不断提高，我国对外贸易需要在保持出口稳定增长的同时，更加重视进口，适当扩大进口规模。这对于统筹利用国内外两个市场、两种资源，缓解资源环境瓶颈压力，加快科技进步和创新，改善居民消费水平，减少贸易摩擦，都具有重要的战略意义。会议确定了一系列加强进口的政策措施，包括调整部分商品进口关税，提供多元化融资便利，提高贸易便利化水平以及完善管理措施。

    扩大进口平衡贸易

    进口和出口是我国对外贸易的“双翼”，皆为我国参与国际分工的重要方面。与以往许多人认为中国刻意追求外贸顺差不同，中国正以积极扩大进口来寻求外贸平衡。“从全国多地尤其是一些外贸大省相继举办各类进口商品展，便可窥见扩大进口的必要性和紧迫性。”董振国说。

    也正是在国务院常务会议公布扩大进口举措的第二天，获得商务部、中国贸促会、海关总署等国家有关部门和单位支持的中国国际进口产品博览会在江苏省昆山市开幕。

    中国贸促会、中国国际商会会长万季飞在博览会开幕式上说，中国国际商会的工作已经从重点促进出口转变为重点促进进口和帮助中国企业“走出去”。他指出，中国扩大进口将给世界带来更大的市场、更多的机遇和更广阔的合作空间。

    为配合博览会的成功举办，中国国际商会秘书局、江苏省贸促会还参与承办了扩大进口与贸易平衡发展论坛。中国贸促会、中国国际商会副会长张伟在论坛上表示，当前，世界经济复苏进程艰难曲折，中国经济增长面临下行压力，出口需求不稳，行业发展不平衡、不可持续等不利因素的影响加大，国内许多企业过度依赖资源要素和出口市场，缺乏竞争力。“十二五”期间，我国将加快转变经济发展方式，着力扩大国内需求，特别是消费需求，促进产业升级。有关部门将制定出台意见，完善进口政策，搭建更多的进口平台，促进进出口平衡发展。只要企业转变外贸经营战略，有关扩大进口的各种政策性和机制性障碍得到清理，促进平衡贸易发展的目标一定能够实现。

    降税利好最为实惠

    记者了解到，在扩大进口新措施下，中国将以暂定税率的方式，降低部分能源原材料和部分与人民群众生活密切相关的生活用品的进口关税，同时将降低进口关税的还有初级能源原材料以及战略性新兴产业所需要的，但国内不能生产或性能无法满足需要的关键零部件。

    “关键零部件的进口关税近年来一直在降低，为企业进行设备更新和改造提供了动力。”在山东东营经营一条钻机采油机器生产线的老板孙立表示，进口零部件关税下降，在保证产品品质的同时，整套机器造价降低，将更具竞争优势。

    董振国则告诉记者，除了降低进口关税，国家的进口补贴政策也给企业带来了实惠。例如，浙江一家纺织印染企业曾进口了一套国外的环保设备，得到了当地政府的现金补贴，成为政府通过关税优惠政策鼓励先进技术设备进口以及支持国内企业自主创新的有益实践。

    另外，近些年，我国居民到海外购买奢侈品以及其他生活用品的规模越来越大，适度扩大与人民群众生活密切相关的生活用品的进口十分必要。董建国说：“随着国际贸易的发展和经济区域合作的不断深入，许多进口商品从高关税逐渐走向低关税甚至‘零关税’并不是妄想。最近，洋奶粉入境征税问题已经成为焦点，如果能适当降低关税，把居民消费从国外市场转移到国内，会对国内消费市场起到促进作用。”