澳门城市规划应传承更新立足区域

    在澳门，地少人多、城市空间不足越来越影响到整个城市的持续发展。如何规划和利用好有限的土地资源，既改善居民的生活品质，又为澳门经济社会继续多元发展注入动力，成为摆在特区政府和全体市民面前的重要课题。澳门土地工务运输局城市规划厅厅长刘榕说，全体澳门人共同去规划、立足区域、着眼全局，既与区域整体规划相协调，又与澳门的传统城市布局特点和文化传承相一致。

    未来家园共同规划

    2009年，中央批复澳门填海350公顷左右，用于建设澳门新城区。从此，未来新城区如何规划利用成为澳门社会热点话题。刘榕说，为科学规划、合理布局、集约利用好新填海区，特区政府在进行专业技术性的规划之前，就展开大规模的公众咨询，收集了来自居民和社团的1000多条意见，经分析和提炼后，再结合专家学者的建议，于2011年在大原则下做出了不同方案，再次向社会公众展示和征询意见。

    刘榕强调，这是由文化、体育、社会服务等十几个政府部门共同参与的规划，希望尽量将相同功能或能够相互兼容的城市设施安置在一起，改善澳门长久以来混合型的城市布局。为了贯彻集约利用的要求，在新城区的规划中也特别重视和提出在技术条件许可的情况下，尽量对地下空间加以利用，更好地缓解澳门城市空间不足的限制。

    立足区域协调规划

    澳门新城区整体的规划目标是改善居民生活环境的品质、促进经济产业的多元化发展。刘榕表示，在规划中特别突出了自然环境与城市景观的优化，来促进澳门构建“世界休闲旅游中心”定位的实现。新城区的规划是立足整个澳门、着眼粤港澳、珠三角这个大的区域，进行各个层面的协调规划，并非独立的。比如：新城区的海岸滨海绿廊将与珠海“绿道”相呼应，在景观和生态上取得效益。

    由于澳门自身空间、资源的限制，其供水、供电、供气等都需要内地的支持，所以在城市规划中绝对不能脱离临近的城市，尤其是珠海的发展规划。而在社会服务设施上，澳门也需要考虑在区域内布局。

    刘榕说，澳门的城市规划一直以来都与周边省市进行着区域的规划研究，尤其是粤港澳的区域。曾先后进行过大珠三角城镇群的规划、珠三角优质生活圈、宜居湾区，以及粤澳合作框架之下的珠澳规划研究等。

    特色传承长远规划

    刘榕认为，未来珠江口西岸城市群提高整体区域竞争力，在规划上实现错位发展十分重要。而澳门作为一个从大航海时代就开始中西文化碰撞、交流并逐渐融合的城市，它所具有的文化特色在区域内是不可替代的。因此，在未来的城市规划中必须体现出保护和传承创新澳门特色文化的需要。山、海、城是澳门城市空间的特质、相互交融的中葡及中西文化是澳门的灵魂，这是澳门城市规划的根！这不仅有利于澳门“世界旅游休闲中心”定位的实现，也有利于澳门文化的传承，成为“文化永续之城”。

    作为一个拥有数百年历史的老城，如何使澳门更新、更具活力是特区政府一直关注的问题。作为旧区重整委员会的一员，刘榕说，澳门历史城区不仅是世界文化遗产，更是澳门特色文化的载体，如果旧区重整将原来的居民都打散了，文化的传承也必将出问题。

    刘榕表示，城市的规划是需要持续进行的，而且也是会产生长远影响的。当前澳门在城市规划方面的确存在很多不足，比如城市规划的专门法律缺失、总体规划不足等问题，特区政府已经关注并着手开始解决。