从台州实施“退、转、升”看医化产业涅槃重生

    ■本报记者  吴满珠

    作为浙江省、乃至全国的一个重要的医化产业基地，台州市多年来一直在对医化企业造成的污染进行整治，特别是自2011年5月起，台州市还成立了专门的“医化产业转型升级领导小组办公室”，针对企业实施“退、转、升”倒逼机制，彻底将企业的污染项目“逼出”台州，并迫使企业转型升级。

    台州此次实施的“倒逼机制”，比之以前的“阵痛”更甚。那么，在“既要金山银山，也要青山绿水”的前提下，台州能否在“涅槃”之后获得新生，做到“边保护边发展”，使百姓、企业、政府三者和谐受益？

    政府：用好“双刃剑”“涅槃”之后获得“新生”

    医化产业是台州的主导产业，整治后全市的GDP都有所减少，但为了彻底告别恶臭，还百姓一个优良的居住环境，政府还是坚定地表示要将相关企业的污染项目彻底逼出台州。“要利用倒逼机制，全面实施重点医化园的转产转型。不留死角、不讲人情、不惜血本，彻底解决化工臭气问题。”台州市委书记陈铁雄表示。

    其实，作为一个国家级的化学原料药产业基地，台州市、椒江区两级政府一直以来就没有停止过对医化园区的环境整治和企业改造工作。通过这些年的逐步整改，园区企业已从原来的100多家减少到前些年的50多家，而去年则仅剩33家（其中上市公司2家）。可以说，这33家经大浪淘沙存活下来的大中型企业都属于实实在在具有较强实力的医化骨干企业。但自去年起，这33家医化企业又将通过新一轮的转型升级部分退出医化园区，只留下科技含量高、产品结构优化、生产布局合理、生态环境协调、具有国际竞争力的成品药和制剂研发、销售的企业，从而把园区打造成企业总部基地。截至目前，这33家企业已全部签订了协议，要动真格地实施“退、转、升”。

    对于此次彻底的整改，椒江区区长林金荣表示：“这不是一次简单的关停，而是要坚决地促使企业转型升级，推进医化行业做大做强。但企业目前转型升级比较困难，我们会把企业的困难当做自己的困难，去最大限度地协调解决。”

    医药化工本是一把“双刃剑”，它在为当地提供大量的就业岗位和税收、有力地推动当地经济快速发展的同时，不可避免地会造成环境（臭气）利用等问题，这就需要政府部门切实地把持好这把双刃剑的“度”，一来可以健康、稳定地发展好地方经济，二来又能不断满足地方百姓乃至全社会的物质精神需要。其中关键还在于要真正使“倒逼机制”成为一个有效和稳健的发展机制，并在“涅槃”后获得真正的新生。

    企业：“加速度”转型升级

    希望在明天

    一直以来，台州市的医化企业都会积极地配合政府进行环境整治和企业自身的产业升级改造。作为一家国际化的医药科技创新型上市企业，海正药业一直把环保工作当作其发展的“生命”线。这些年来，其环保投入已达3个多亿。去年一年企业又投资4000多万元用于环保，今年该公司又提出要全面推行环境整治工程，以进一步达到和超过国家对环境治理的目标要求。不管是以前还是现在，海正除积极响应国家和省市政府号召，进行产品结构调整外，也在配合政府进行产业转型升级，不断地投入改造、循环升级。特别是在环保方面，更是与国际同步，因此才能与国际知名公司展开合作。最近，海正又与国际知名医药企业美国辉瑞公司签订了协议，达成了合资合作意向。

    海翔药业也是当地一家上市企业，该公司总裁助理陈正华表示：“转型升级是必须的，不管是政府的要求还是其他原因，我们都要去做，这也是企业发展的需要。如今公司已经把部分厂区腾出来进行改造，准备发展新能源产业和其他产业，但这一过程必定存在困难。”知青化工的副总经理徐海斌则无奈地感慨：“我们的车间刚刚建成，但为了配合政府，只能推倒重建。可以说，只要符合整体的形式发展，我们都会去做，即便为此给公司带来了很大的损失”。

    对于此次“退、转、升”过程中给企业带来的损失，一位企业领导算了这样一笔账：一个中等的生产车间一年可以创造经济价值2000多万元，那么，公司目前关停和调整了3个至4个车间，直接经济损失高达8000多万元。如要转产其他产品，则不得不进行新的投入。此外，还有关停、转产过程中原先高价购进的生产、环保等设备、设施，再加上员工等各项成本支出，直接显现的费用就高达上亿元，在这些项目中还不包括合同所产生的违约金和其他各种隐性损失。如果一家大公司要彻底搬迁，那么损失更是巨大，有的甚至很难估量。

    台州华源医药化工有限公司的陈士友和台州华南医药化工有限公司的洪道送均表示，民营企业都是靠平时一分钱一点点积攒而来的，企业也是他们全家人的家底和所有长期为公司付出劳动的员工赖以生存、生活的“土壤”。此次“退、转、升”对企业来讲，压力很大、很难、很痛，但为了配合政府，企业也都会理解政府，真正把“转型”作为一个机会，也许希望就在明天。

    百姓：没有企业就没有就业整治是循序渐进的过程

    “已经十几年不见的跳跳鱼、小海蟹又游回来了，久违的白鹤又开始眷恋我们的椒江。尽管这些现象还不能经常见到，但毕竟环境整治的效果开始显现了……”

    诚然，恶臭的消失、环境的明显好转都让老百姓很满意，但看待任何问题我们都应持一分为二和客观、公正与实事求是的态度。医化产业是椒江区的特色，从上世纪五六十年代开始，发展到现在已有逾半个世纪的历史。这么多年来，它不仅为当地经济的发展和解决当地百姓吃饭、就业的问题作出了极大的贡献，也促进了浙江乃至全国的医化产业振兴和经济发展。特别是像海正药业这样的医药企业，它在我国产业创新方面更是走在了全国前列。医化产业转型，不是一个简单的“话题”，而是一个系统工程，涉及技术、生产工艺、人才团队建设、经济发展阶段和员工素质、企业的软、硬实力等各个方面。

    椒江区“百姓发言人”代表、70多岁的沈鸣鹤表示：“环境搞好了，我们很高兴，但我们也能理解企业的苦衷，‘是药三分毒’，现在因为环境问题，就不要企业了，企业肯定有怨言。只要企业能把环境搞好，严格按照国家的环保要求生产就可以了。”

    另一位“百姓发言人”代表、80岁的解从贵也表示：“医化企业已走过了一个漫长的发展期，到现在很不容易，它们对椒江的贡献很大。它们的存在是必须的，没有企业，就没有就业、没有贡献，也就没有医药、没有治病药，这是一个普通的道理。医化行业的治理是应该的，不光是恶臭的治理，还要整治其他方面，但也不要只盯着医化企业。总之，整治是一个循序渐进的过程。”

    台州市人大副主任高敏说，台州市对环境的整治是社会发展到一定程度所必须的，众多企业的外移，除了因其自身发展的需要，还涉及当地地域、空间和其他众多因素导致的问题。不能把它理解为是一种简单的放弃、抛弃，更不是说这里搬迁出去的企业就是因为污染严重或是把污染转移。我们要历史、客观地科学看待与分析该问题。

    改革开放30多年来，国家从“十五”、“十一五”再到“十二五”，科技力量有效促进了经济实力的增强，小康生活已显现在人们面前。因此，随着人们生活水平和物质文化质量的快速提高，人们的要求也随之提高。去年，国家九部委对重金属产业进行大范围的整治，记者在去年一年里也走访了山东、浙江、江苏、安徽、江西等多个省市和地区进行调研。在调研中，记者首先感受到企业进驻开发区、高新区、产业功能区等的门槛高了、投入大了，产业科技含量要求也在提升，特别是环境压力小和科技含量、附加值高的更环保、更节能的产业、产品越来越受人们的欢迎。其次，人们的环保意识、思想素质也在进一步提高。再次，随着人们日益增长的物质文化需要，人们对自己身心健康的要求也在提高。因而，国家提出的调结构、促转型就成了各地政府、企业、群众的热议话题，并成为经济、社会发展的主旋律。