美官员将审查对华高新产品出口名单

    ■本报记者  邢梦宇

    近日，记者从国家商务部获悉，美国商务部下属产业安全局相关人员将于下月赴华开展调查，回应中国要求美国取消141项高科技项目出口控制的提议，并就这些项目搜集信息以判定是否可以取消出口限制。

    松绑出口限制信号频出

    从今年开始，美国频频释放松绑高新产品出口信号。

    在上月举行的“胡奥会”上，中国国家主席胡锦涛希望美方采取实际行动放宽高技术产品对华出口限制，奥巴马表示美方正在着手解决。

    此前，奥巴马曾表示美国将放松出口管制，不仅将就中国提出的141项高科技项目清单搜集信息，还将推行出口管制改革计划，简化数千项已从美国军品管制清单（USML）转移到商业管制订单（CCL）下高科技项目的许可要求。

    对此，美国驻华大使骆家辉近日更具体地指出，美国已经准备放宽46项技术对华出口的管制。据悉，目前这46项技术对华出口将不再需要许可，其余技术中国并未提供充足详细信息，说明是用于民用还是商用。

    “只有美国商务部最终完全确定在现行法律下哪些技术不需要许可证、哪些需要用于民用许可证后，美国企业才被允许与中国客户联络。作为出口管制改革计划一部分，大部分从USML清单转移到CCL清单下的技术由于可以用于军事方面，还将采取许可限制，主要用于军事目的的部件将不会对中国发放出口许可证。”中国商务部相关官员在接受本报记者采访时透露。

    此外，美国商务部还承诺将于5月公布一项出口管制改革规则，进一步将此前USML清单产品限制在目前管制级别之内。

    据了解，在美国产业安全局现行十大类《出口管制商品清单》中，核材料、设备及其他，材料、化学制品、微生物和霉素，材料加工，电子设备，计算机，电信与信息安全，传感器和激光器，导航与航空电子设备，船舶，推进系统、航天器及相关设备等每一类都有对中国出口限制的物项。

    近年来，虽然美国方面一再表示，只有极少数高科技产品因涉敏感的安全和军事技术而受到对华出口限制，但实际上，美对华高科技产品出口管制的力度丝毫未减。

    中国盼美国兑现承诺

    “我们确实注意到，最近一些美国的官员已经谈到或者暗示说正在考虑检讨他们禁止中国购买某些美国高技术产品的政策。我们也已经注意到，美方正在进行出口管制体系的改革，并且表示将会有更多的高技术产品出口到中国。”中国商务部新闻发言人沈丹阳在该部委举行的新闻发布会上表示。

    在新闻发布会后接受记者采访中，沈丹阳表示，他热切期待美国能够兑现自己的承诺：“今年3月份，商务部部长陈德铭就曾经说过，美国放松高新产品出口的言论已经有很多了。中国愿意从美国进口更多的高技术产品，但是目前还没有看到美方放宽对华高技术出口限制的具体措施。”

    沈丹阳提及的陈德铭针对美国承诺放松高新产品出口发表的言论的具体表述是：“非常遗憾的是，过去几年中国的贸易顺差在减少，但是中美之间的贸易不平衡在增加，中国不断希望美国能够放开出口，但美国出于对国家安全的考虑，对于军民两用品的管制，至今仍未放开，大概有2400多种商品。美国不断地跟我们说要专门对中国制定一个放开的政策，我听这个话听了3年了，过去叫做‘只见楼梯响，不见人下来’，最近楼梯也不响了。”

    陈德铭这近乎调侃的表述背后道出了美国一方面频繁做出口头承诺，另一方面却并没有更进一步的举措来兑现松绑高新产品承诺的事实。对此，清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对美国方面的承诺表示怀疑：“希望美方这次不只是‘楼梯又响了’而已。”

    记者手记：中美经贸关系日趋紧密，但是对中贸易逆差仍让美国如鲠在喉。现阶段，在美国国内经济低迷的情况下，适当放开高新产品出口可谓双赢之举，一方面可以增加对华出口额，另一方面中国也可借此机会提高相关行业发展水平。

    2006年，中美两国签署的AP1000合作技术转让合作备忘录：美方计划向中国出口包括技术转让在内的两座第三代核电站的4台机组。备忘录的签署为美国带来80多亿美元的贸易额，并创造了5500个就业机会，被认为是两国在高新技术领域的一次完美合作。

    中国有句古话叫“一诺千金”。美国总统已经再次表示出放宽对华出口限制的诚意，这样的“再三承诺”必须得到足够重视，希望此次美国官员赴中考察能成为其兑现承诺的实质举措。