中国木制工艺品重入美国市场

    ■本报记者  邢梦宇

    近日，美国农业部发布《中国木制工艺品输美检疫要求最终法案》（以下简称《最终法案》），宣布于2012年4月30日正式实施。根据《最终法案》，美国将有条件恢复中国直径大于1厘米的带树皮木制工艺品对其出口，原先被禁的部分中国木制工艺品将被允许恢复输美。但同时，美国对木制工艺品的除害处理等环节提出了更为严格的检疫要求。

    《最终法案》是“双刃剑”

    “《最终法案》的实施标志着被暂停7年的我国相关木制工艺品恢复对美国出口。”国家质检总局工作人员在接受记者采访时说。

    据悉，美国是中国木制品主要的出口市场，近年来，美国从中国进口的木制装饰品和工艺品数量不断增加，但木制品携带有害生物的风险也比较高。

    自2002年以来，美国动植物检疫局（APHIS）针对从中国进口的木制装饰品和工艺品已签发了300多个紧急行动通告，并在全美范围内召回来自中国的木制工艺品，以防止来自中国的木制工艺品中携带的有害生物进入美国家庭。

    2005年4月，因在中国输美圣诞树中检出林木害虫——杉棕天牛，美方暂停从中国进口相关木制工艺品，直到完成有害生物风险的进一步分析。根据评估结果，2009年，美国农业部动植物检疫局公布了《建议法案——中国木制工艺品输美检疫要求》（以下简称《建议法案》），并于2010年4月9日提交WTO，明确要求中国输美的所有木制品，都必须经熏蒸或热处理、出具植物检疫证书、贴可溯源标识等。

    此次的《最终法案》将是一把“双刃剑”，一方面可解禁美国从中国进口带树皮木制工艺品（如圣诞树等）的贸易，另一方面也会对我国更多的木制品输美形成新的“绿色壁垒”。《最终法案》的实施，对中国输美木制品贸易影响很大。若所有出口美国的木制品都要进行检疫处理，那么这笔费用将是巨大的，在目前退税率不变的情况下，对于出口企业来说无疑是增加了额外的经济负担。

    “《最终法案》将增加我国输美木制品检疫处理费用，使木制品出口贸易遭受严重影响。所以，检验检疫部门提醒输美木制品企业高度重视并及早应对。”该工作人员说。

    企业应提高生产标准

    “为恢复中国木制工艺品对美出口，总局开展了以下工作：一是与有关企业一起调查出现问题的原因，并制订改进措施；二是邀请和接待美方专家来华考察相关工艺品生产；三是提供有关技术资料和管理措施，以便美方完成输美木制工艺品风险分析报告；四是就有关管理措施与美方进行会谈。”上述工作人员向记者介绍道。

    通过7年的努力，美方发布了《最终法案》，涉及商品包括由直径大于1厘米的木材、枝条、藤条、竹竿和篱笆制成的产品，主要规定：一是木制工艺品在出口前要进行检疫处理，包括熏蒸或热处理；二是美方要求对生产上述木制品的企业进行注册登记，其注册登记的重点是对检疫处理设施的审核和认可，同时，美方可派员对中国输美木制品企业进行考察；三是美方要求企业建立完善的溯源管理体系，由原来的每件产品上加贴溯源标识改为在装运输美木制品的运输包装上加贴溯源标签，标签包含企业注册登记号和其他溯源信息。

    “目前，各直属出入境检验检疫机构正指导输美木制品企业建立出口产品检验检疫处理设施，并将加强检验检疫监管，确保产品顺利输美。”上述工作人员透露。

    有关专家建议，木制工艺品制造商应加快新技术研发，推广新型低毒或无毒环保胶黏剂的应用，提高产品质量，以便输出更多符合国外标准的产品。