新政出台中医药服务贸易产业跨跃发展

    ■本报记者  舒畅

    近日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，发布商务部、国家中医药管理局等14个部门联合制定完成的《关于促进中医药服务贸易的若干意见》（以下简称《意见》）。

    此次《意见》明确了中国中医药服务贸易发展的指导思想、基本原则、总体目标，提出用5年左右的时间，建立完善中医药服务贸易管理体制，基本建立起以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系；制定促进中医药服务贸易的政策法规，完善技术性贸易措施，建立中医药服务标准，并力争取得国际共识；积极开展中医药服务贸易人才相关法律法规政策和业务培训，培养壮大中医药服务贸易人才队伍；建设境内外中医药服务贸易示范机构，加强中医药服务贸易的宣传和推广；打造一批具有国际影响力的知名品牌，培育一批中医药服务贸易骨干企业，扶持大型中医药服务贸易企业，为组建集团打好基础；统筹规划国际市场布局，大力推动中医药服务贸易企业“走出去”，不断提高中医药服务出口的质量、档次和附加值，促进中医药服务出口的全面增长。

    中医药服务贸易发展时机已到

    “去年国务院颁布了‘十二五’规划纲要，在优化对外贸易结构章节重点提出了三项目标，其中第三项就是，大力发展服务贸易，提高服务贸易在对外贸易中的比重。在稳定和拓展旅游、运输、劳务等传统服务出口的同时，努力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口。”商务部部长助理仇鸿在新闻发布会上说。

    在此背景下，14个部委联合制定《意见》，推动中医药服务贸易产业发展。同时，最近的一段时期内，中医药受到了国际社会的广泛关注和重视：第62界世界卫生大会通过了由中国政府提议的《传统医学决议》，鼓励和敦促发展传统医学；国际标准化组织中医药技术委员会已经成立，秘书处设在中国；60多个国家和地区的200多个团体会员加入了总部设在中国的世界针灸学会联合会和世界中医药学会联合会；越来越多的国家和地区主动要求与我国加强在中医药领域的合作和交流。

    这一切在卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强看来，都表明了中国开展中医药服务贸易的条件已经趋于成熟。

    据王国强介绍，目前，中国与外国政府及有关国际组织已签订了含有中医药合作内容的双边政府间协议96个，专门的中医药合作协议49个。中医药对外交流与合作已形成了全方位、多层次、宽领域的发展格局。这些都为中医药服务贸易的开展奠定了坚实基础。

    中医药出口文化先行

    近年来，中医药在对外贸易推广方面并非一帆风顺。

    王国强认为，中医药对外贸易推广困难来自于两方面，一方面我们国内中医药贸易怎么“走出去”，拿什么“走出去”，什么是真正的中医药，什么是真正受到国际欢迎的中医药？做好中医药服务贸易，先要把国内的工作做好，没有国内产业壮大作为基础，中医药服务贸易是走不出去的，也是没有生命力的；另一方面，东西方文化差异巨大，在东方文化孕育下的中医药和西方文化并不是很快就能相通、共融的。

    “中医药‘走出去’要做到中医药文化先行。首先，中医药作为一种医疗的手段进入到所在国，它需要受到当地医疗卫生界的认同；其次是政府的政策法律的归管准入；再次是药品的检测和安全保障。因此，我们政府要和国外相关部门认真研究，针对所在国的需求和政策法规的情况沟通协调，促进中医药能够更好地、安全地、健康地走进所在国。”他说。

    目前，中医药产业在“走出去”的过程中，也确实存在着良莠不齐的现象。有些从业人员并不是真正的中医，在医德、医风方面也存在问题，提供的医疗技术服务是不规范、不标准的，这给中国的中医药行业产生了负面影响。王国强表示，国家相关部门正在采取措施努力树立正面形象，消除不良影响。

    四举措助力产业发展《意见》提出要营造良好的中医药服务贸易发展环境，加强对中医药服务贸易发展的组织与管理，通过政府多双边谈判创造良好外部环境，发挥中介机构和行业协会作用，营造规范、自律的市场环境，加强中国传统医药领域的知识产权创造、运用、保护和管理，促进中医药文化的国际宣传和普及。

    王国强表示，国家中医药管理局将积极配合商务部等各相关部门，在近期重点做好以下工作：

    一是积极发展多种形式的中医对外医疗合作，全面推进多层次中医药国际教育合作，深入开展高水平中医药国际科技合作，加强中医药国际标准化建设，推动中医药文化国际传播；

    二是继续深入研究中医药服务贸易的发展战略、运行模式和促进体系等问题，积极推进影响中医药服务贸易发展的困难和问题的解决；

    三是推动设立中医药服务贸易促进专项，开展中医药服务贸易示范机构建设、人才培养和标准制定等工作；

    四是大力支持办好“中国（北京）国际服务贸易交易会”。此次交易会专门设立了中医药的专题板块，将全面展示中医药发展现状和服务贸易政策措施。