我们建设了多少平安校园

    ■本报记者  张邢  万杨

    2012年，全国“两会”政府工作报告中新增了加强校园安全管理的内容，使平安校园再次成为社会热点议题，同时也表明了政府对平安校园建设的决心。

    近几年，我国校园安全事故频发，在社会上一度引起极大的恐慌，对青少年的身心健康也造成了恶劣影响。为此，教育部和相关政府部门针对校园安全问题颁布了一系列规章制度与政策文件，包括卫生防疫与食品安全、自然灾害的突发与应对、学校校车和交通安全等各个方面，旨在加强校园及其周边区域的安全管理，强化安全教育意识，普及安全防范常识。

    目前，我国已初步建立了关于中小学、幼儿园安全教育和管理的法律法规体系，为各地各部门开展工作提供了政策依据，并在全国掀起了平安校园建设热潮。在平安校园建设浪潮中，众多安防企业也纷纷推出平安校园解决方案，以为我国校园的安防建设提供完善的、系统化的解决方案为目的，使平安校园达到人防、物防和技防的统一。

    什么是平安校园

    杭州海康威视数字技术股份有限公司文教行业总监刘维峰认为，我国的平安校园建设大致可以分为三个阶段，第一阶段建设的重点在校门口和学校周围的周界防范部位；第二阶段则集中在校园主干道、教学楼、操场、食堂、图书馆、重点实验室以及宿舍楼的安全建设；第三阶段即将校车监管和教学管理整合起来，让家长、学校和教育部能随时了解到学生的位置、状态等相关信息。

    “事实上，平安校园建设是一个非常宽泛的概念。”天津天地伟业数码科技有限公司教育行业中心刘晋表示，平安校园建设囊括了校园视频监控防盗报警系统、国家教育考试管理与服务平台系统、校园安防一卡通系统以及多媒体教学系统、校车安全监控系统等诸多领域。但传统意义上的平安校园建设只是指防盗报警系统，仅仅包含前端视频采集设备、中端传输设备和后端录像设备。

    “然而受限于各地经济发展情况和财政状况，当前，我国平安校园的建设大都处于第一、二阶段的发展，只有部分高校开始了第三阶段的探索。由此可见，我国平安校园建设仍然存在着一些问题，依然任重而道远。”刘维峰说。

    平安校园建设任重道远

    建设规模与建设质量存在偏差。

    深圳恒业国际技术服务部经理罗成告诉记者，目前，我国涉及到平安校园建设的学校可以覆盖到全国80%左右，但建设规模与质量较好的只有50%左右，剩下的20%是建设情况很差或平安校园建设处于空白的学校，而这些学校主要集中在城乡区域、偏远山区以及私立学校。

    平安校园建设功能单一并出现重复建设现象。

    “各地建设平安校园的初衷往往只是为了杜绝意外伤害事件和校园暴力事件的发生，而没有考虑到更深远的意义。在项目建设过程中，因为资金导向等原因，公安系统和教育系统会出现重复建设的现象以及职能部门无法进行统一规划的窘境。”刘晋表示。

    没有制定严格的标准，学校安防市场混乱。

    被访企业纷纷表示，国家对平安校园的建设规模和产品没有制定相应的验收标准，应用于校园安防的产品质量参差不齐，这就导致很多商家恶意竞争，打价格战，造成市场混乱。

    比如，在私立学校方面，罗成指出，私立学校由于是学校自身出资建设，所以考虑到成本问题，学校在平安校园建设方面无论是整体规划还是产品质量都没有严格的要求，平安校园建设很不规范。

    各级政府领导重视不够。

    罗成表示，虽然政府部门一直在强调，但并未从根本上解决问题，如何坚定不移地推进平安校园的建设才是亟待解决的问题。如果要实现偏远山区的安防建设，首先要改善他们的教育环境，解决交通问题和信息通信问题，这是建设平安校园的基础。

    据介绍，我国平安校园的建设受到很多因素的制约，其中关键的就是资金问题，城乡区域和偏远山区的学校都是国家拨款，建校资金有限，所以平安校园建设比较薄弱，尤其是在交通条件都尚未解决的偏远山区，平安校园建设更是任重而道远。

    为平安校园建言献策

    凭借多年在平安校园建设中的丰富经验，业界人士都对平安校园建设提出了自己宝贵的意见，主要有以下几点：

    一方面，国家要制定统一的平安校园实施标准和法律制度，为健全平安校园体系和保证青少年的健康成长提供法律保障，并下发到各地要求严格执行。

    对此，深圳同尊数字技术有限公司产品经理牛豹认为，平安校园的建设需要建规立制，健全安全工作预警、应急救援、责任追究三大安全工作机制和进一步完善各项安全常规工作制度。

    第二方面，政府要加大资金的扶持力度。中小学资金来源单一，只有政府加大财政投资才能扩大平安校园建设的规模，并提高应用产品质量，增强应用效果。

    第三方面，做到人防、物防、技防三者结合，形成校园立体防护，要使三者的配合度达到最高程度，任意一者都不能忽视。

    对此，牛豹指出，学校最应该注意的就是网络基础设施建设，此外还要选择技术领先的方案，注重人防和技防的结合。

    第四方面，加强学生安全教育，提高学生安全意识和自我保护能力。

    第五方面，社会各界都应投入到平安校园建设中。除了政府部门，企业、工程商也应该以更优异的产品应用到建设中，社会大众也应该以平安校园建设为己任。