煤炭业深度整合淘汰企业精确到个位

    近日，国家能源局印发了《关于做好2012年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》（以下简称《通知》），全面部署了2012年煤炭行业淘汰落后产能的工作。《通知》显示，2012年全年计划淘汰落后煤矿625处，淘汰落后产能2347万吨。

    这被认为是煤炭业在转型升级既有成就的基础上，进一步、深层次推进行业结构调整与节能减排的措施。《通知》进一步指出，煤炭行业要通过改造升级、兼并重组、关闭退出等途径淘汰落后产能；而对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与企业兼并重组，实施改造升级。

    根据《关于“十二五”期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，全国煤炭行业“十二五”期间将淘汰落后产能9718万吨，关停不达标小煤矿2917个。

    煤炭工业节能升级持续推进

    《通知》指出，要坚持分类指导，通过改造升级、兼并重组、关闭退出等途径淘汰煤炭落后产能；对非法违法开采的煤矿，坚决予以关闭；对安全基础条件差且难以改造的小煤矿，要加强监管，积极引导其退出煤炭生产领域；对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。

    煤炭业是一个高耗能、高污染产业，也是节能减排潜力较大的行业之一，煤炭行业的节能减排也一直是政策层面关注的焦点。据了解，2011年，全国共关闭落后煤矿407个，完成计划的133%。淘汰落后年产能2463万吨，完成计划的155%。

    在此之前，国内的煤炭行业已经历了一个能耗持续下降的过程。2007年，煤炭行业原煤生产能耗下降5.9%，全年节约200多万吨标准煤，电耗下降5.1%，节电30亿千瓦时。与此同时，二氧化硫和化学需氧量（COD）排放均有所下降，矿井水利用率达到60%，洗煤厂和煤矸石电厂用水全部采用矿井水。2009年我国煤炭行业原煤生产综合能耗8.51千克标准煤/吨，比2008年下降9.02%。

    尽管前几年煤炭工业的节能减排工作取得了积极进展，但在进一步的降耗减排中，依然面临着较大的压力：一是行业总体技术水平较低，矿井技术装备落后；二是矿井煤炭资源回收率较低，资源浪费严重；三是原煤入洗加工率不高；四是产业结构不合理，生产效率总体水平低。虽然近年来全行业在产业结构调整上做了大量工作，但总体上看来，目前全行业产业结构仍不合理。

    煤炭行业是国家确定的9个重点高耗能行业之一和污染排放严重的行业之一。2008年，我国煤炭消费27.4亿吨，占能源消费总量的68.7%，这一比例高于世界平均水平1倍以上。以燃煤消耗为主的现有能源体系，使中国成为世界上排污最高的地区之一，对人居环境和全球气候都有重大影响。

    兼并重组提速

    近年来，随着大型煤炭企业“走出去”步伐加快，国内煤炭业竞争也趋向国际化，煤炭企业在资源整合中也面临再次“洗牌”。

    根据《煤炭工业“十二五”规划》，通过兼并重组，2015年全国煤矿企业数量将控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。并形成10个亿吨级，10个5000万吨级大型煤炭企业，资源将进一步向优势企业集中，形成新的“强强”竞争格局。

    虽然政策层面先后出台了一系列促进煤炭工业健康发展的政策措施，煤炭业开发利用效率有了较大提高。但是，当前煤炭工业因长期粗放发展所积累的矛盾仍很突出：全国各类煤矿企业多达1.12万个，企业年均产能不足30万吨，产业集中度低、技术落后，煤炭资源回采率低，资源浪费和环境污染严重，一些地区煤炭勘查开发秩序混乱，不能适应经济和社会发展需要。

    随着煤炭行业重心向西部转移，西部将成为未来我国煤炭产量增长的绝对主体。

    去年10月，国家发改委发布的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》指出，煤炭生产以大中型煤矿为主，继续压减小煤矿产量。重点产煤省（区）要坚决淘汰落后小煤矿，大力提高煤炭产业集中度，促进煤炭资源连片开发。

    统计数据显示，在过去一年，煤炭年产30万吨以下的小煤矿产量在全国总产量中的比重已下降到20%。

    而在淘汰落后产能及促进兼并重组之时，煤炭供应量并未受到影响。“在淘汰落后产能的同时，也会增加新的产能，而新增产能的技术等各项标准都会有所提高。总体而言，淘汰落后产能应该不会对煤炭产量产生不利影响。”国家能源专家咨询委员会委员林伯强表示。

    （吴松）