美国强行打压中国光伏企业损人不利己

    ■本报记者  舒畅

    近日，美国商务部对原产于中国的晶硅光伏电池作出反倾销初裁，认定中国企业的反倾销税率为31.14%至249.96%，并决定对该类产品采取临时反倾销措施。

    “虽然美国商务部在裁决中接受了中国企业提交的部分抗辩材料，但中国光伏产业认为美国的这项裁决在一定程度上扭曲了中国光伏产业的生产及对美出口情况，是不公正的。”中国机电产品进出口商会法律部工作人员马丽对记者说。

    强制应诉企业仅两家

    近年来，中国晶硅光伏电池产品对美出口不断扩大，企业也致力于技术进步和产品革新，在硅锭制造技术、冶金级多晶硅、高效能电池片、SE、ESE、MWT等方面的技术已达国际先进水平。

    “中国晶硅光伏电池在竞争中具有价格优势，根本原因在于近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略。中国企业没有也无意采取低价销售策略去抢占美国市场。中国企业之所以被美国商务部裁定出较高的倾销幅度，主要原因在于美国拒绝给予中国市场经济地位，对中国企业在市场经济条件下经营的事实视而不见，采用不合理的‘替代国’价格进行不公平比较，人为抬高了中国企业的倾销幅度。这种做法不符合中国市场经济发展的现状，暴露出美国严重的贸易保护主义倾向。”马丽说。

    据了解，在此次反倾销调查中，中国应诉企业以各种方式参与美国商务部调查，以积极的态度配合调查。但是，美国商务部未能完全遵守美国法律，没有对中国应诉企业的权益给予充分保障。

    让人感到奇怪的是，在本案中，美国商务部在选择强制应诉企业方面，无视中国企业的诉求，仅选定两家企业作为反倾销强制应诉企业。

    在马丽看来，中国晶硅光伏电池出口企业数量众多，且经营模式多种多样，两家强制应诉企业并不能代表中国全部晶硅光伏电池出口企业。“美国商务部的这种做法与美国国内法和法院裁决严重不符，势必会严重扭曲中国产品的平均销售价格。”她说。

    征反倾销税损人不利己

    通常来看，一国使用贸易救济工具将国外产品拒之门外，多半是出于对自己相关产业的保护。但是，在中美“光伏”案中，我们却没有看到受益方，如美国执意对中国光伏电池征收反倾销税，势必会影响美下游用户的利益，将使其不得不购买高价光伏电池，这与美国现阶段奉行的能源政策是背道而驰的。

    此外，中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、EVA、浆料等原材料。中国光伏电池和组件生产厂商也为美国下游产业（尤其是光伏发电安装业）的发展做出了重要贡献。因此，如果美国政府最终对中国的晶硅光伏电池实施贸易限制措施，将影响全球光伏能源市场的发展，也不可避免地导致中国自美进口相关上下游产品的减少，对美自身产业发展也是不利的。

    欧盟或成“跟屁虫”

    本周有新消息传出，德国最大的太阳能组件制造商Solarworld计划针对中国太阳能制造商提起反倾销诉讼。业内人士担心此举会引发欧盟其他国家跟风美国，对中国光伏产品发起“双反”调查。

    现阶段，欧洲仅有德国这一家企业有此计划，欧盟集体诉讼尚未形成规模。

    记者从知情人处得知，本周，国内参与应诉的光伏企业将齐聚上海，共同商议对策，应对美国此次初裁结果。

    作为强制应诉企业之一，尚德公司董事长兼首席执行官施正荣说：“这个裁决没有客观反映世界光伏行业和尚德公司的现状，因为事实上我们过去没有、将来也不会在任何市场倾销我们的产品。对于这个初裁结果，我们表示坚决反对。”

    “中国光伏企业希望美国商务部在反倾销终裁调查程序中纠正其不正确、不公平的做法，客观、公正地对待中国应诉企业及其合作和抗辩，避免不合理损害这些应诉企业的合法利益。同时，中国光伏企业也会团结一致，继续在反倾销和反补贴调查程序中积极、顽强、有力地抗辩，为维护自身合法利益尽最大努力，并将致力于为全球光伏产业营造良好的贸易秩序，与世界各国的光伏企业共同建构全球光伏产业更加明朗的未来。”机电商会在写给记者的一份声明中作出如此表述。