265亿元财政资金将用于补贴五类节能家电

    ■本报记者  张莉

    近日，国务院常务会议研究了促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年。至此，备受业界和消费者关注的新一轮家电补贴政策终于出台。

    自去年下半年开始，随着多项家电行业鼓励政策的陆续退出，加上房地产调控带来的需求减少，使得今年以来国内家电消费迅速陷入低谷，部分家电企业面临困境。家电企业正需要新的扶持政策拉动消费、提振市场信心。

    据了解，虽然此次265亿元的补贴额度较之前的家电下乡和以旧换新补贴额度有所减少，但体现出了期限短、力度大的特点。

    资料显示，截至今年4月底，全国家电下乡发放补贴已达661.9亿元，家电以旧换新的补贴金额与投入与家电下乡相当。但平均下来，家电下乡每年投入补贴金额约为150亿元。而如果新政策的补贴全额下发，就意味着一年将实现260多亿元的补贴，力度明显大于家电下乡，对家电消费的拉动性还是值得期待的。

    中国家用电器协会秘书长徐东生表示，这次265亿元补贴按照以往经验至少可以拉动2000亿至2500亿元的销售。此次政策在短期内应该能对家电消费形成刺激作用，长期来看家电行业在产业升级之后的全球竞争力将更强，同时盈利能力也会得到提升。

    “在宏观经济增长放缓的背景下，一揽子补贴措施有助于使绿色家电消费成为新的经济增长点，稳定家电行业生产下滑的势头，有望使中国经济增长呈现前低后高，稳中求进的态势。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军接受媒体采访时表示。

    优化市场作用

    长江证券分析师指出，补贴新政或将推翻此前广范围、大力度的粗放式补贴模式，相反将逐渐向精细式补贴模式转变。与前几轮政策单纯以促进销量提升不同，此次补贴将专门针对节能家电产品，促进消费者对家电进行品质升级，而不单纯是为了增加销量。目前一二级能效产品价格较高，与三四级能效产品价格差距较大。此次补贴主要针对一二级能效产品，将缩小与三、四级能效价格差距，迅速占据市场，从而加速三四级能效产品退出，帮助市场产品优化。

    “节能环保已经成为家电产品升级的主要趋势，政策涉及的各个企业都会加快家电产品升级换代的步伐，提高研发能力，提升行业节能技术水平。此外，国家财政补贴还将提升消费者的购买信心，拉动家电行业销量增长。”帅康集团副总裁刘春华在接受记者采访时表示，帅康集团在3年前就已经开始节能产品的生产，所以不会调整现有的生产结构，“目前我们的节能产品在市场上的销量不错，节能补贴政策对企业来说应该是极大的利好消息。”

    有业内人士分析，国家对节能家电补贴的政策从形成文件再到各地落实，需要经过一段时间，最快到7月份时，北京节能家电价格才会降下来。届时，符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器价格有望降低8%到10%，一些高端家电的价格会有300元到500元的优惠幅度。其中，空调、冰箱将是新政的最大受益行业。

    处在新婚期正准备买家电的王小姐告诉记者，“本来打算最近就要购买家电的，但是考虑到新政实行后，也许节能高端电器能更实惠，所以等一段时间再下手，毕竟长远来看还是节能产品更划算一些。”记者了解到，和王小姐有同样想法的市民还有很多，市场对节能家电的需求还将进一步扩大。

    新政实施能效“领跑者”制度

    与以往家电下乡和以旧换新相比，本次补贴标准更加侧重质的提高。补贴新政要求推进重大节能技术产业化示范工程，加快高效节能产品生产装置升级改造，实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准，所以相关龙头企业将最先受益。龙头企业在节能产品的技术储备方面、销售占比方面、能效控制方面均领先于行业，龙头企业也更加有实力进行生产线改造、争取工程采购订单。

    刘春华告诉记者：“‘领跑者’制度显然是为了推动企业在节能上的技术创新和产品升级，但目前新政的实施细则仍未出台。”

    重点打击骗补行为

    家电下乡、以旧换新、节能惠民补贴三大政策从2008年起陆续推出，推出时恰逢国际金融危机爆发，三大政策的实施有效激活了国内消费市场，扭转了家电行业的困局。然而，政策实施过程中，也出现了一些漏洞，致使国家财政补贴资金遭受了损失。

    在家电“以旧换新”政策执行过程中，诸如回收企业倒卖、虚开回收凭证，倒卖旧家电；具有回收和拆解双重资质的企业虚报、虚开回收凭证骗取补贴等行为时有发生。

    假冒、虚标、骗补等种种顽疾，让社会各界颇感头疼。所以这次新政的颁布格外谨慎。

    记者注意到，新政特别指出加强监管，对存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任。国家还明确严格能评制度，加快制定、修订重点用能产品能效标准，同时严格制定对能效虚标等行为的处罚细则，依法打击能效虚标行为。此举有利于市场行为规范，对市场长期利好。

    有业内人士指出，要弥补政策漏洞，不仅需要在制度设计环节做好，还要加大事后监管力度，细化处罚办法，对不法分子进行严惩，加大其违法成本，以堵住不法行为的后路。家电节能补贴政策的顺利实施还需要行业协会、相关执法机构的监督和规范以及企业的自律，只有这样才能使政策落到实处。