未来5年上海“四个中心”全球资源配置能力初步形成

    ■本报记者  何秀芳  刘宇

    为期5天的中国共产党上海市第十次代表大会，在圆满完成各项议程后，于5月22日在上海世博中心闭幕。

    此次代表大会，是在上海处于转型发展的攻坚阶段召开的一次十分重要的大会。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声代表中共上海市第九届委员会作了题为“创新驱动、转型发展，为建设社会主义现代化国际大都市而奋斗”的报告。这个由引言和前5年工作回顾、未来5年奋斗目标、经济、政治、文化、社会、党建7个部分构成的约两万字的报告，绘就了上海未来5年的发展蓝图以及清晰的发展路径，明确了上海新一届市委的重要使命，是各方智慧的结晶和实践的总结，体现了中央对上海的要求，体现了“十二五”规划的精神，体现了与市第九次党代表大会主题的衔接，也反映了阶段性的工作特征。

    俞正声在报告中开宗明义地指出：中央要求上海当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，勇敢地担负起时代赋予的光荣使命，坚定不移地走创新驱动、转型发展之路，在加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的伟大征程中阔步前进。

    在回顾过去5年上海“四个中心”建设所取得的成绩时，俞正声表示，“四个中心”建设取得重要突破，国际经济中心建设全面推进，辐射功能明显提升。国际金融中心建设取得重大进展，形成与国家战略相适应的推进机制，上海已成为全球金融市场高度齐全的城市之一，资本市场、期货市场等规模跃居全球前列。国际贸易中心建设深入推进，上海综合保税区建立，国家会展项目奠基，新型国际贸易结算、贸易便利化等试点启动，商贸流通现代化步伐加快。国际航运中心建设取得重要进展，国际航运发展综合试验区加快建设，航运机构、航运市场和航运产业快速发展，航运产品和服务创新试点加快启动，国际航运枢纽港地位日益凸显。

    俞正声说，未来5年是上海推进“四个率先”、建设“四个中心”的关键5年，也是创新驱动、转型发展的攻坚阶段。面对复杂多变的国内外大环境大背景，面对上海转型发展遇到的新情况新问题，我们一定要切实增强责任感和使命感，紧紧抓住国际金融危机背景下人民币国际化进程加快、世界产业结构调整加速、新一轮科技革命正在孕育突破的机遇，紧紧抓住我国科学发展主题下转方式、调结构、扩内需的机遇，紧紧抓住长三角世界级城市群加快形成、上海改革开放先行先试、国家重大项目落户和后世博的机遇，积极应对各种风险和挑战，乘势而上，奋勇率先，以百折不挠的决心和勇气，坚定不移地推动科学发展观，在新的更高起点上实现新的跨越。

    俞正声在报告中提出了上海今后5年工作的主要目标：转方式、调结构取得重大突破，以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系基本形成，第三产业增加值占全市生产总值的比重达到65%左右。“四个中心”全球资源配置能力初步形成，国际经济中心地位全面提升，跨国地区总部进一步聚集；国际金融中心资源配置功能进一步增强，主要金融市场成交额保持世界前列，基本确立全球性人民币产品创新、交易、定价和清算的中心地位；国际贸易中心能级进一步提升，服务贸易加快发展；国际航运中心的功能更加完备，现代航运服务体系更加完善，航运服务业增长明显快于全市服务业增长水平；人的全面发展水平和社会和谐程度明显提高；党的建设科学化水平显著提升。

    俞正声在报告中说，要紧紧围绕建设“四个中心”的国家战略，按照高端化、集约化、服务化，推动三二一产业融合发展，加快形成服务经济为主的产业结构，不断提升城市服务功能和产业能级。国际金融中心建设要把握人民币跨境使用的重要机遇，以金融市场体系建设为核心，以金融改革开放先行先试和营造良好发展环境为重点，进一步吸引总部和功能性金融机构，增强金融创新活力，切实防范和化解金融风险。国际贸易中心建设要着力提高市场开放程度和贸易便利化水平，完善现代市场体系，鼓励贸易方式创新，搭建贸易平台，深化口岸通关模式改革，推动外高桥国际贸易示范区先行先试。国际航运中心建设要优化航运集疏运体系，加快发展现代航运服务体系，深入推进国际航运发展综合试验区建设，巩固提升国际航运枢纽港的地位和功能，鼓励发展邮轮经济。加强国际金融、贸易、航运中心之间的相互促进和融合，整体推进国际经济中心建设。

    俞正声表示，实现这些目标，我们必须坚定不移、坚持不懈地推进创新驱动、转型发展，把促进人的全面发展作为创新转型的根本目的，把深化改革开放作为创新转型的强大动力，把培养和集聚人才作为创新转型的关键所在，把改革和完善党的领导方式、执政方式和保持党的先进性、纯洁性作为创新转型的政治保证，以制度创新带动观念、科技、文化创新，以创新驱动发展，在发展中加快转型，在转型中提升发展的质量和效益，这是新一届市委的重要使命，也是上海在新起点上实现新发展、形成新优势的战略要求和关键路径。

    蓝图已经绘就，路径十分清晰。一个“经济活跃、法治完善、文化繁荣、社会和谐、城市安全、生态宜居、人民幸福的社会主义现代化国际大都市”的壮丽画卷正在上海徐徐展开。