地方火拼大项目 发改委否认“4万亿2.0版”

    ■本报记者  高洪艳

    5月24日，国家发改委核准广东湛江钢铁项目。湛江市市长王中丙走出国家发改委大门时，忍不住亲吻项目获批文件，这个场景经照片定格后，迅速在网络上传播。

    据媒体公开报道，当时，王市长手捧批文，眼眶发红，几度哽咽，“多次深深亲吻这份还散发着墨香的核准批文”，市委书记刘小华“挥舞双手，兴奋不已”，在门外苦候多时的湛江市发改局以及驻京办的工作人员群情振奋，握拳、叫好、击掌、拥抱、欢笑……兴奋地庆祝这个来之不易的好消息。短暂庆祝之后，大家纷纷拿起手机，打电话、发短信，以最快速度将这个好消息告诉亲朋好友。

    看到这样的报道，中山市九维企业管理咨询有限公司执行董事、金融分析师、网络名人“考股人”在个人微博中表示：“钢铁还未从全行业亏损的痛苦中走出来，新项目又开闸，西方的夕阳工业，却被我们的官员如此崇拜，只能‘无语’了。”

    广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕更直接的反应是——胆战心惊。

    “真的是怕什么来什么。市长亲吻700亿元钢铁项目获批核准文件，折射出的是地方政府的投资冲动。”黎友焕一语中的。

    更令黎友焕担忧的是，新一轮经济刺激号角已经吹响。

    投资冲动引发“跑部钱进”

    5月23日，国务院常务会议提出，当前经济下行压力加大，要根据形势加大预调微调力度，强调把稳增长放在更加重要的位置，并准备启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。

    正是这些信号，被外界普遍解读为经济政策重点由“调结构”转向“稳增长”，也由此让国家发改委再次成为各路媒体的眼中“盯”。

    5月29日，记者致电多个地方发改委（局）工业处、高新技术处、投资处等处室，得到的几乎是一致的回应：正在为“一批中央预算内投资项目”上下奔走。

    而在位于北京西城区三里河路的国家发改委门口“蹲坑”的媒体同行向记者透露，最近几天，“那一片儿”南来北往的人明显比以前多了，冀牌、鲁牌、豫牌等外地车辆几乎是鱼贯而入，停车位和宾馆床位都异常紧张。

    另外，记者查阅国家发改委网站“项目审批与批准”一栏发现，今年4月份的项目审批核准数量明显增加，进入5月以来，项目审批进度更可用“火力猛烈”来形容。最引人注目的是5月21日当天，国家发改委公布的审批项目有近百个，为平日数量的两三倍，是5月份前20天“工作量”的总和。

    与此相关，5月份前20天四大银行新增贷款340亿元，这些贷款投向了新增项目。

    “4万亿2.0版”  这个可以有

    宏观经济不景气，逼调控再向投资求援。

    瑞信亚洲区首席经济分析师陶冬发表报告称，中国为应对经济放缓而出台的刺激措施规模可能高达2万亿元，是2008年4万亿元刺激规模的一半。

    媒体据此引入“小4万亿”的表述，经济学家马光远则发明了新概念“4万亿2.0版”。但是，据新华社官方微博报道，国家发改委已经召开新闻吹风会澄清所谓“新一轮经济刺激计划呼之欲出”、“4万亿元投资2.0版来了”等不实报道，并称5月21日批准的91个清洁生产机制项目有些是4月批准的，且项目投资方为企业，属于参与国际CDM机制合作项目，和国家“稳增长”投资无关。

    但是，截至5月30日凌晨记者发稿时，国家发改委网站并没有披露这次新闻吹风会的内容。

    网传“4万亿2.0版”投资出笼，难道只是地方政府的一厢情愿？

    国际投资环境研究院院长黄静告诉记者，“三驾马车”拉动中国经济列车高速行驶，哪怕是经过一轮紧缩性调控，投资的惯性拉动作用也不可能戛然而止。所以，在新一轮经济刺激政策里，挑重担的还是大型投资，最忙碌的还是发改委系统，最引人关注也是最让人担心的还是资金。

    “虽然地方政府已经不再独尊‘两高一资’，开始积极研究文化产业、旅游资源等方面的发展空间，但毕竟能源消耗型产业‘诱惑’难挡。在这一轮投资冲动中，那些过剩和落后的产能、本来要坚决淘汰的项目，很可能会死灰复燃。”长期为地方省市做投资环境分析的黄静博士表示，投资‘无罪’，有些地方政府上马大工业、大项目，也不能一概否定，只是希望地方政府能做好当地的发展模式定位，理性选择投资项目，切勿贪多求大。

    出闸资金监管  这个真没有

    “地方政府的债务危机可能在这一轮刺激下被迅速吹大。地方政府可能难逃破产的厄运，成为下一轮经济压力的罪魁祸首。”黎友焕表示，新一轮经济刺激行动将主要从大项目的投资拉动寻求破局，资金重新出闸，中国经济可能会在刺激下重新走入怪圈，即政策一刺激经济就膨胀，政策一退出经济就下降。

    黎友焕进一步补充说：“不是说现在不能出台刺激措施，但我认为刺激措施应该有相应的跟踪、监管手段，保证措施到位不变样，比如说，新出闸的资金应该流向前期的项目，保证前期开工的项目不烂尾。”

    但是，从目前政府经济管理措施和金融监管手段来看，出闸的资金有可能再次与政府的意图背道而行。如果这样的话，中国经济泡沫将急速膨胀，形势不容乐观。

    “新经济刺激措施如果重犯过去错误，将把中国经济踢进火炕。”黎友焕不无担忧地说。