中国欧盟商会：中国监管环境不力影响外企运营

    ■本报记者  王哲

    “监管环境缺乏改革的现状令人担忧，严重影响外资企业和中国私营企业的运营。”中国欧盟商会主席大卫日前在《中国欧盟商会商业信心调查2012》报告（以下简称报告）发布现场对记者表示。欧洲企业认为，中国市场准入和监管限制使他们错过了商机。12%的受调查企业认为中国对外资企业的优惠政策越来越少，而去年有9%的企业有这种认识。

    不过，调查还显示，由于中国市场的重要性，约有63%的欧洲企业开始追加在华投资。

    建议政府加快监管改革

    欧盟商会对550家欧洲企业进行的年度商业信心调查报告显示，“中国的监管环境继续被视为歧视外国企业。”有48%的欧洲企业称，中国对他们进入某些市场设置的监管壁垒令他们错过了一些商业机会。

    同时，调查结果显示，监管环境的发展跟不上市场需求的发展依然是受访企业主要关注的问题。此外，40%的受访企业认为，目前，中国政府针对外资企业的现行政策不如两年前的政策公平；中国政府执法时的自由裁量权被视作是在华开展业务的最大障碍；健全的法治社会以及更加透明的政策制定和实施被视为未来中国经济增长最重要的推动力。

    据悉，有48%的企业表示因中国市场准入壁垒和监管障碍使他们错失了商业机会，这其中64%的公司认为，这些错失的商机价值可能占到其收入的10%至50%。报告指出，监管环境的改革将是未来中国要想实现经济增长必须解决的问题。

    罗兰贝格大中华区副总裁刘文波表示：“在华欧洲企业面临着越来越多来自国内和国外的竞争。其中，中国本土企业在品牌、市场营销与销售能力和产品质量方面都有了很大的提高。为了在中国市场保持其竞争力，欧洲企业需要更好地了解当地客户和消费者的需求，并继续实行产品和服务的差异化。”

    不过，调查同时显示，中国市场对欧洲企业而言越来越重要。34%的受访者称，来自中国市场的收入占其全球收入的比例超过15%。

    调查显示，欧洲企业正计划在地理上扩大对中国的投资。西南城市重庆和北方城市天津被视为外国投资的成长性市场。

    对于在中国发展业务的风险，65%的企业认为风险来自中国经济增长放缓，63%的企业认为劳动力成本上升是最大风险，尤其是劳动密集型企业，65%的企业表示悲观，而62%的企业认为全球经济放缓是最大风险。此外，欧洲企业还预计，未来两年，其将在中国面临严酷的竞争环境。

    部分欧洲企业或退出中国

    调查报告显示，鉴于中国的监管壁垒以及他们对中国其他方面的担忧，很大比例的欧洲企业正在考虑将投资转移出中国，不过他们依然将中国视为一个重要的战略市场。有22%的受访者可能将其投资从中国转移出去。这些受访者称，进入中国市场的监管壁垒和劳动力成本上升及经济增速放缓等是其计划将投资撤离中国市场的原因。

    对此，大卫指出，这一调查结果将给中国当局敲响警钟。

    “中国经济处于调整期，也带来投资意愿的下滑。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为，外资或外企有进有出是很正常的事。国际资本不是一潭死水，是流动的，利益是根本。部分外资改变投资地，并不代表中国市场竞争力弱了。

    清华大学中国与世界经济研究中心研究员张利宁则表示，从中国的情况看，二三十年来推动资本流入中国的三大动力，即劳动力成本差距、巨大的市场规模和高投资回报率，若无实质性改变，资本流入仍将是主流。日美存在着制造业复苏的内在要求，由于技术进步，一些可以转移回本土实行自动化生产的产业或工艺链的部分高端环节，将会离开中国，以降低成本或改善成本结构，这是遵循资本运动规律的，实属正常。

    值得一提的是，该调查显示，目前，中国的民营企业被视为比国有企业更具威胁性。调查显示，产品定价、市场营销和品牌认知度是中国民营企业的三大竞争力。当被问及“国内的竞争对手在过去两年中哪些方面的改善最为明显”时，欧盟企业表示，中国的民营企业在市场营销和销售方面的进步最为明显。

    调查中，有48%的受访企业表示，来自民营企业的竞争是在中国开展业务的一项重大风险，只有36%的受访企业表示风险来自中国国有企业的竞争。这印证了中国的民营企业正在不断发展壮大中，市场的激烈竞争已使其更具效率和竞争力，这将会对中国的经济改革，以及中国企业未来参与国际竞争产生重要影响。