千方百计谋发展一心一意惠民生

    ■石俊文  刘爱军

    山西省代县上馆镇五里村，位于代县以西城乡结合部2.5公里处，全村630户，2015口人，耕地面积4000余亩。2006年新农村建设以来，党支部以科学发展观为指导，以“创先争优”为立足点，以“发展农村经济”为中心，以“创建富裕文明村”为主线，以“开展各项惠民工程”为重点，牢牢坚持“共产党员讲奉献，群众利益无小事”的宗旨，真抓实干，兴产业、上项目、促发展、惠民生，取得了突出成绩，使昔日一个典型的落后村、贫困村变成了全县新农村建设的“示范村”，唱响了构建社会主义新农村的时代主旋律。先后被省、市、县授予“新农村建设先进村”、“社会主义新农村”等荣誉称号，村党支部曾多次被市、县评为“先进基层党组织”。

    一、立足村情广泛调研，科学定位规划先行。近年来，五里村党支部结合本村实际，通过集中调研，广泛征求群众意见、建议，找出制约本村经济、社会发展的不利因素，对新农村建设的发展目标进行了准确定位，针对本村农业基础设施薄弱、产业结构滞后、不合理及环境卫生“脏、差、乱”等问题，提出了“千方百计夯实农业设施基础、千方百计调整产业结构、千方百计增加农民收入、千方百计改善人居环境”的民生建设规划。

    二、抓住“短板”积极筹划，引资上项夯实基础。针对农业基础设施薄弱的“短板”，2006年，在有关部门的支持下，村党支部一班人积极引资上项，在夯实基础设施建设上下功夫，带领群众着手做了三大工程：一是中低产田改造工程。聘请县农业专家进行测土配方，改造中低产田1000余亩。二是拓荒造地工程。积极筹劳筹资，组织村民在村西河槽大力实施造地工程，开荒近300亩，极大地增加了村民土地的占有率。三是小流域治理工程。五里村旱地较多，为彻底解决村民靠天吃饭的局面，提高农业综合生产能力，大搞小流域治理工程：新打深井6眼，全部实现电路送线、设备配置，完成暗管铺设6公里，新修U型渠5公里，全村4000余亩耕地全部实现水浇地，农业综合生产能力显著提升。

    三、拓展思路调整产业，发展主导惠及民生。“增加农民收入、促进农民致富”是农村工作的重中之重，根据县委、政府“调整产业结构，建设新型村镇”的有关精神，村党支部积极引导群众改造传统农业，探索新型产业，努力打造“村有主导产业，户有致富门路”发展的新格局。农业方面：农业要实现现代化，必然要走高效农业转型发展之路。2009年，县委、县政府给出了建一座温室大棚补助一万元的优惠政策，村党支部迅速抓住此次机遇，采取“政府补一点，村民自己拿一点”的办法，组织村民筹资金、建大棚，积极打造主导产业。5个月之后，80座高标准温室大棚拔地而起，顺利投入使用。然而，一些问题也随之而来，但他们采取积极有效的办法予以解决：一是技术问题。为解决村民温室大棚管理技术方面遇到的难题，村里派专人从山东聘请技术专家，向农民传播温室大棚管理技术。二是销售问题。在销售渠道上，抽调部分精明能干的农民组建了一支蔬菜销售队伍，在本地设立网点，拓宽蔬菜销售渠道。为了进一步增加菜农经济收入，党支部先后组织成立了科技服务组和信息服务组，专门为菜农提供服务，解决了菜农的后顾之忧，使菜农发展种植业的积极性空前高涨，当年每座大棚创收两万余元，取得了良好的经济效益。果业方面：过去五里村有些村民尝试栽植了葡萄，但规模小又分散，葡萄本身易腐烂，效益不好，村民栽植积极性不高。为了保住这一产业，调动村民种植的积极性，村党支部制定了“基地示范、连片发展、旅游带动”的发展规划。现已初步建成了500亩优质葡萄基地，下一步计划再发展1000亩，拟建一个葡萄旅游观光基地，就地消化当地优势资源，增加农民收入。牧业方面：发展养殖是保护生态环境的有效措施，也是国家推广的重点项目，同时也是农民脱贫致富的有效途径。党支部抓住雁门关生态畜牧经济区建设的机遇，利用当地产秸秆、产玉米的优势，向村民推广棚圈饲舍养羊，帮助村民贷款20多万元，建成3座棚圈。现在全村共养羊1200多只，初步形成了绿色养殖规模，成为农民增收致富的一大产业。

    四、建立制度集中整治，构建文明和谐家园。为了彻底整治环境卫生“脏、乱、差”的问题，村党支部组织制定了“三个清除”、“三个处理”、“五个化”等一系列行之有效的规章制度，加大整治优化力度。一是完成了全长9公里的主要街道和巷道的硬化任务，彻底解决了村民“行路难”的问题；二是对全村主要街道、巷道两侧和农民文体活动广场周围进行了高标准绿化，栽植各种树木530余株；三是在大街小巷安装路灯120余盏，结束了村民晚上行路难的时代；四是建立卫生长效机制，制定环境卫生公约，组建了村级环卫队，定期清除垃圾、柴草和残墙断壁；修建了8处垃圾清倒点，确保了全村干净整洁。硬化、绿化、亮化、美化、香化工程的配套实施，使村里的人居环境大为改观。村党支部还组织群众积极投身于村公益事业，一是建设了一个农民文体活动广场。配套安装了各种体育健身器材，修建了高标准篮球场1个，添置了乒乓球、象棋等娱乐用具。去年又建起了一座高标准的人民舞台，丰富了群众的精神文化生活。二是完善了村级卫生所医疗设施，实行新型合作医疗，使全村参合率达到98%，解决了村民“看病难、看病贵”的问题。三是建起了村级便民连锁店，极大地方便了群众的生产生活。围绕构建“和谐文明村”目标，村党支部积极向村民发出了“争做文明人，从我做起”的倡议，组织开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“五好媳妇”等评选活动，激发了群众生活、工作的积极性。目前，全村评选出“十星级文明户”15户，“五好家庭”11户，“五好媳妇”32人次。

    此外，五里村在村党支部的带领下，群众生活条件得到极大改善，多年来村里无赌博、封建迷信活动，无盗窃伤害等安全事故，连续三年无越级上访事件。群众思想健康向上，安居乐业。五里村已初步形成了一个环境美、生态优、村风正、民风淳的文明和谐新农村。

    （作者单位：山西省代县新闻办公室）