中美电子支付世贸争端案专家组报告发布

    ■本报记者  张莉

    日前，世贸组织（WTO）就美方诉中方电子支付世贸争端案发布了专家组报告，初步裁定认为，中国银联在人民币计价的支付卡清算交易中存在垄断，违反了WTO相关规则。而对于美方认为中国应向外国电子支付提供商开放市场的要求，专家组没有予以认同。

    美欲进入中国电子支付领域

    商务部新闻发言人沈丹阳在召开的例行新闻发布会上表示，中方对专家组的上述报告表示欢迎。但是，专家组认定涉案的电子支付服务属于中方加入WTO时承诺开放的一个相关范畴，中方对此持保留意见。他表示，中方将认真评估专家组报告，并按照WTO争端解决程序妥善做好本案后续工作。

    7月16日，WTO向成员发布了专家组报告，专家组驳回了美方关于银联市场地位的指控，认定涉案措施没有禁止外国服务提供商进入中国市场；驳回了美方关于外国服务提供商可以通过跨境方式提供电子支付服务的主张，认定外国服务提供商在中国设立商业存在必须满足中方服务贸易减让表的有关设立要求。

    值得一提的是，本案也是继美国、欧盟、加拿大诉华金融信息案、中美出版物市场准入案之后涉及中国的第三起服务贸易领域的争端。

    WTO争端解决机制运行良好

    “中国加入WTO以来，中美双方利用WTO争端解决机制，相互起诉的案件，截止到目前总共有20起，其中已经结案的案件有11起，已经结案的中方被诉案件有7起，已经结案的中方诉美方案件有4起。其他的正在进行中。正在进行的中方诉美方案件有3起，美方诉中方的有6起。”沈丹阳说。

    据了解，按照WTO争端解决程序，当事方可以在专家组报告散发后60天内提出上诉，上诉机构通常在收到上诉通知后3个月内作出裁决。争端解决机构通过的专家组报告和上诉机构报告构成案件最终裁决。若当事方不提起上诉，争端解决机构通过的专家组报告即为最终裁决。

    沈丹阳在发布会上指出，WTO争端解决机制是WTO成员妥善解决贸易争端的正常途径，中方向WTO提起的诉讼是中方行使WTO成员的权利、坚决维护中国产业合法利益的正当行动，中方尊重WTO规则，积极履行世贸承诺，反对贸易保护的态度是鲜明和一贯的。

    发达国家调查涉案金额大

    在谈到中美贸易摩擦的问题时，沈丹阳表示：“我们仅列出了上半年发达国家和发展中国家对我国起诉案件的情况和金额，并没有单独把美国列出来。上半年中国产品遭遇国外贸易救济调查是增多的，金额也大幅度增长。从立案国别来看，巴西、印度等发展中大国对我立案数量占总案件数的70%。从涉案金额来看，欧洲、美国等发达经济体对我发起调查的金额占总金额的60%。其中欧盟对中国发起2起反倾销调查和2起反补贴调查，美国总共对中国产品发起5起贸易救济调查。”

    沈丹阳指出，对于应对这些贸易摩擦，中国的原则是一致的，对美国、对欧盟、对其他国家的做法没有区分。中国政府的一贯立场都是维护和坚持自由贸易原则，反对各种形式的贸易保护主义，反对滥用贸易救济措施来限制正常贸易。

    “当然，我们现在共同面对全球经济复苏不确定性和不稳定因素的增多，所以希望有关成员推动产业间的交流合作，共同推动世界经济的发展。”沈丹阳在会上表示。