ITA修订谈判启动在即

    ■本报记者  邢梦宇

    为大幅增加零关税数码产品的种类，美欧、中日韩等74个国家和地区在世贸组织（WTO）就启动WTO信息技术协议（ITA）的修订谈判达成共识。各方认为随着技术的进步，有必要扩大零关税产品目录，预计数字电视、游戏机等产品将进入目录。

    日前，记者从上海WTO事务咨询中心处了解到，该中心专家正着手研究ITA修订一事，中国现已确定加入谈判。据专家估计，ITA修订之后，全球信息技术产业格局将发生转变，以日本、美国为首的发达国家将从中受益。

    15年后首次修订

    据了解，为撤销数码产品关税、促进贸易发展，ITA于1997年生效，产品涉及个人电脑和手机等约140种数码产品，并在74个国家和地区享受零关税自由流通。但协议生效15年来，产品目录几乎没有任何变化。

    在1996年7月的APEC贸易部长会议上，美国正式提出了启动ITA谈判的建议。

    1997年3月26日，来自40个国家和地区的代表在日内瓦WTO总部就开放信息技术产品的贸易达成一致。会后，上述国家和地区共同发表声明，称到2000年年底，世界主要的信息技术产品将实现自由贸易。

    ITA规定，1997年到2000年间，分4个阶段，逐级下调目录内信息技术产品25%的进口关税，最终将信息技术产品进口关税降至为零。

    由于发展情况不同，各国在选择下调关税产品的数量和种类上也有所不同。现实情况是，许多发达国家在2000年已实施信息技术产品零关税流通。但对于发展中国家，ITA规定，可将实现产品零关税自由流通的最后期限延长至2005年1月1日，并按6个阶段均等削减直至为零。

    “在目录生效的这15年的时间里，全球信息技术产业发生了巨大变化。产品更新换代的周期大大缩短，新产品层出不穷。应该承认的是，现阶段，目录已经不能涵盖当前主要的信息技术产品，已经到了必须修改ITA的时间了。”中国社会科学院财经战略研究院服务贸易与WTO研究室主任于立新在接受记者采访时表示。

    在于立新看来，ITA修订谈判由美国和日本提出并不出人意料，“近两年，美国经济增长缓慢；日本经历地震、海啸和核泄漏之后，经济遭受巨大损失，现已进入重建阶段，国内投资扩大的局面开始显现。这两个国家急切需要扩大对外出口，而信息技术产品所具有的特点正好可以满足上述两个国家经济复苏的需求。”

    发展中国家喜忧参半

    据中国商务部消息，美日要求把最近几年日趋普及的150种商品追加入目录，其中包括数字电视、数码摄像机、车载导航仪、游戏机、锂离子电池等，如果能全部列入，目录产品种类将翻倍。

    以数码摄像机现行关税为例，欧盟为5.4%、中国为4.4%、美国为1.7%、日本为0。锂离子电池方面，中国为12%、欧盟为2.7%、美国为2.1%、日本为0。现阶段，因日本在数码产品发面拥有优势，基本上已经将竞争力很高的数码产品关税自行下调到零。

    美国智库“信息技术与创新基金会（ITIF）”的报告显示，数码产品的全球贸易额每年高达4万亿美元，如果ITA修订谈判成功、产品目录扩大后，这一数字将猛增20%左右。

    于立新表示，对发展中国家而言，一方面世界经济信息化以及本国经济科技化促使其对信息技术资本品需求增长，降低关税进而降低进口信息技术产品的生产成本，这对其自身发展来讲是有利的；另一方面产品实现零关税流通后，发达国家跨国公司在生产成本较低的国家建厂，对于当地经济会起到促进作用。所以签署协议，开放信息技术产品市场对发展中国家和地区也是有益的。

    但一个令人担忧的现状是，长期以来，我国信息技术产品生产以及出口主要依赖外资企业，若新加入的产品实现零关税流通，跨国公司将加大在华投资。而由于跨国公司具备技术和资本双重优势，短期内，将在相关产业市场占据很高的份额，这无疑给中国同类型、刚刚起步的信息技术企业建筑了很高的市场壁垒。另外，跨国公司往往将尖端的研发机构设在母公司，较少将核心的技术和关键生产工艺带入中国，这种做法将逐渐使我国沦为跨国公司信息技术产品的生产、加工基地，阻碍我国自主信息技术产品竞争力的提高。

    “我预计，ITA谈判具有一定的难度，发展中国家一方面要保护本土刚起步的信息技术企业，另一方面还必须面对开放市场后，具备技术和资本优势的跨国公司占据本国产业高市场份额的潜在风险。”于立新说。