奋进中的兵团农二师

    ■本报记者  陈耷超  扬扬

    新疆地域广阔，资源丰富，是我国西部大开发的重点地区，是西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是我国战略资源的重要基地。

    地处塔克拉玛干沙漠深处的新疆生产建设兵团农二师，是一支有着光荣历史的老部队。

    农二师位于天山南麓巴音郭楞蒙古自治州境内，北倚天山山脉，南抵昆仑山系，自巴州的北部向南，逐段形成了焉耆、库尔勒、塔里木、且若四个垦区。50年来，经过三代人的艰苦奋斗、屯垦戍边、开拓建设，目前，农二师团场境内绿树成荫、渠道纵横、果园成片、农田无际，不但享有“塞外江南”的美称，而且具备了发展现代农业的基础条件。

    尤其是新疆工作会议后，农二师经济和社会发生了历史性、根本性的变化，经济社会发展进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崭新阶段。现在的农二师已成为一个农、林、牧、副、渔综合经营，工、交、建、商、贸全面发展，经济建设与社会事业共同前进的特殊社会群体。

    依托资源优势  明确发展战略

    农业是农二师的优势资源，如何将资源优势转化为经济优势？是什么大手笔让该师近几年的经济发展突飞猛进？近日，记者专程来到农二师采访了该师党委书记、政委黄金忠。

    通过采访，记者了解到，该师决策者在中央新疆工作座谈会召开以来，深知要想发展必须进一步解放思想、抢抓机遇，加快实施“优势资源转换”战略，要充分利用农二师师市及周边地区丰富优质的农产品资源、矿产资源和农二师特有的区位优势，加大招商引资力度和推进产业整合。

    “完成产业结构的优化升级，是农二师抢占新一轮制高点的希望所在。为此，农二师切实发挥资源、区位、人文三大优势，加速推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，全力以赴抓项目、保增长，千方百计强产业、调结构，以人为本惠民生、促和谐，经济社会呈现出三大产业共同发展、投资消费双重拉动、速度效益同步提升、民计民生持续改善的良好态势。”黄金忠如此说道。

    如今，农二师一方面紧紧依托地缘优势和区域优势，大力调整农业产业结构，发展特色高效农业，推出特色优势产品，以其内在的产品质量和外在的优良形象，打入了国内外市场。另一方面，农二师紧紧围绕做大做强实体经济，强力推进新型工业化进程；围绕提高农业产业化经营水平和农业集约效益，加速推进农牧业现代化进程；围绕构建布局合理、功能互补、设施完善、环境良好的现代城镇体系，统筹推进新型城镇化进程。

    农二师依托自然资源优势，建立完善了工、交、建、矿、商、贸体系。依托天山山脉哈满沟煤矿，建立了开采业；依托地域性资源金鹿茸，建立了高科技制药业；依托阿尔金山国家第二大石棉矿产资源，建立了36团石棉矿；依托农产品资源，建立了番茄加工业；依托博斯腾湖芦苇资源，建立了造纸业；依托焉耆垦区甜菜基地，建立了制糖业；依托库尔勒垦区优质棉花资源，建立了棉纺业；依托库尔勒香梨和马鹿资源应运而生的龙头企业——冠农果茸股份有限公司，已于2003年6月9日在上海证券交易所成功上市。

    在此基础上，农二师计划全年实现生产总值75.5亿元，增长23%，力争完成79亿元，其中，工业增加值达到21.5亿元，增长44%；全社会固定资产投资实现40亿元，增长70%；城镇居民人均可支配收入为19570元，增长15%；团场职工家庭人均纯收入达到12950元，增长14%。

    资源优势迎来经济发展良机

    2012年，师党委紧紧围绕兵、师“十二五”规划，深入贯彻落实中央第三次援疆工作会议精神，结合农二师资源优势，加强重点产业、重大基础设施、民生工程、生态治理、保障性住房等方面项目筛选，加快重大项目的谋划和储备，确保固定资产投资持续快速增长，全面完成任务目标。

    城镇化建设上，师域城镇体系规划全面完成，确立了以新建城市为主，以焉耆垦区和塔里木垦区城镇群为两翼，以22团、33团、36团、38团为四驱的“一主两翼四驱”的城镇发展格局。目前已修改完善了11个团场的城镇总体规划，9月底前可全面完成团场城镇控制性详规和各修建性详规的编制。

    农二师进一步加快园区建设，依托拟建城市和中心城镇，统一规划，加快完善园区基础设施建设，突出发展主导产业，引导适宜集中的项目尽可能地向工业园区集中，形成集聚效应。对重大项目天业集团煤电化一体化项目以及冠农公司天然气深加工项目的前期准备工作和库西工业园区2×350MW煤电一体化项目的审批工作，争取年内启动实施。协调推进铸铁、白油、棉蛋白深加工、供热中心等一批在建续建项目，促其尽快建成投产。

    在新型城镇化的强力带动下，农二师建筑业呈现健康持续发展态势，施工企业产值、利润及新开工程、承揽任务同比均有大幅增长，特别是承揽师外部工程量明显上升。上半年，预计全师建筑企业完成总产值9.19亿元，同比增长56%；完成施工产值8.66亿元，增长54%。实现利润476万元，增长80%。在手师外工程15.4亿元，增长96%；师内工程18.2亿元，增长126%。

    发挥产业优势  走新型工业化之路

    目前，农二师的新型工业化建设取得明显突破。记者在农二师工业基地的实地采访中了解到，库西工业园2×350MW热电项目已获得兵团发改委批准，项目可行性研究报告正在编制；绿原工业园2×135MW热电项目在兵团的支持下，已完成投资1.02亿元；决策者们对于工业园区建设始终坚持落实“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，全力抓好天业集团40万吨PVC、华锐冶金100万吨铸铁、杰森能源30万吨白油、冠农股份煤化工、山东乐悟集团4万吨土工新材料和年产20万吨低温棉蛋白等一批招商引资重点项目；资源收购整合积极推进，冠农公司收购的吐鲁番昊鑫矿业伊山金矿于今年7月下旬进行试生产。金川矿业洗选煤项目开工建设，通过积极外拓市场、内抓管理，深入推行“7S”和安全生产，全面打造企业文化，“制度管事管行为、文化管人管灵魂”的理念深入人心，企业经济效益大幅提升，上半年已完成全年利润目标；工业园区建设力度不断加大。上半年，库西工业园区基础设施建设完成投资4500万元，下半年将投资1亿元用于园区地下管网、道路和绿化工程建设，切实改善园区投资环境；团场工业加快发展，21团辣椒色素、25团番茄红素、27团建筑新材料等一批重点续建项目陆续建成投产。进入6月以来，全师工业经济运行进一步好转，主要工业产品持续增加，列入考核的23种产品中，有6种增幅在50%以上，其中，发电量667.46万千瓦时，比上年同期增长59.8%。1月至5月，师直工业实现利润4953.32万元，同比增长428.3%。规模以上企业累计实现工业产销率102.84%，比上年同期增长10.36%。预计上半年全师完成工业总产值21.18亿元，增长30%。“这些重大项目的落地建设和相继投产，将强力带动师市经济快速增长、推动经济结构调整优化、增加职工群众收入、解决职工就业，改善生活环境。”黄金忠对记者说。

    从以上数据我们看出，这是农二师加快构建现代产业体系、推进新型工业化进程，打造具有核心竞争力的优势产业集团的一项重大举措，对实现新疆跨越式发展和长治久安具有重要意义。

    借援疆“东风”华丽转身

    产业发展是改善民生的根本途径，也是经济又好又快发展的依托。以产业援疆为主，“优势互补，合作共赢”成为新一轮援疆工作在经济领域的亮点。为此，农二师决策者深知将优惠政策转化为农二师发展经济的强劲动力，企业发展不能仅仅依靠自身力量，必须走借力发力、加快发展的模式。

    目前，农二师决策者坚持以资源换资金，以市场换技术，依托农副产品和优势矿产资源，抓住河北省对口支援的契机，继续加大招商引资力度，进一步优化投资环境，做好重点招商引资项目的协调服务工作，由此制定出台了民营经济、林果业发展、畜牧业发展以及城市建设等招商引资优惠政策，使招商引资工作实现了制度化。

    今年上半年，农二师共实施招商引资项目14个，总投资29.4亿元，其中，客方投资28.9亿元，兵团投资4144万元。截至目前，已累计完成投资5.7亿元，后续到位资金23.2亿元，为历年来最好水平。

    农二师在此基础上主动出击，积极与河北省设计院联系，加紧拟建城市总体规划的编制工作，基本完成了拟建城市规划大纲；扎实推进民生建设和全方位援疆，2400户保障性住房建设完成全部基础施工，基层组织阵地建设首批试点开工建设，培训项目有序推进；完成科技援疆项目5个、医疗援疆项目4个、教育援疆项目4个。加大与河北省签订项目的跟踪衔接和服务力度，帮助已与兵团签订投资协议的央企和在2011年产业援师月活动中签约项目早日落地、早见成效。截至目前，农二师在2011年产业援师月活动中签约的项目已实施7个，总投资6.93亿元，正在洽谈或筹备中项目7个，总投资12.942亿元。今年计划实施援疆项目4个，计划总投资为2.3亿元，其中，对口援建资金8755万元。

    对口支援省市带来了技术、资金，加上应有的资源优势和本地化优势，这样合作的起点更高、水平更高、档次更高、速度更快、效益更显著。把发展工业与推进城镇化、农业产业化结合，推动现有园区升级、升格，这就是资源集约使用，优势集中展现，工业化和城镇化交相呼应、相得益彰的发展模式。

    特色农业激活区域经济

    在农业发展上，早在1994年农二师就被国家农业部定为特色高效农业示范区，各类特色产品受到国家高度重视，也受到了国内外客商的青睐。塔河马鹿及其加工制品被称为“滋补圣品”、库尔勒香梨被国内外誉为“果品王子”，远销韩国、东南亚以及中国的港澳台地区。17个团场盛产的棉花、水稻、啤酒花、甜菜、打瓜籽、番茄、枸杞等在国内外市场享有盛誉。

    如今，农二师进一步优化农业结构，生产水平进一步提升，22团、29团现代农业示范区建设顺利推进，全师高新节水推广率已达84%。立足师内农业机械化需要，着眼抢占巴州乃至南疆农业机械化市场，加快推进农业全程机械化，组建了万源农业机械化公司，确保今年棉花50%以上实现机采，明年达到85%。目前，公司已有采棉机76台，已在巴州库尔勒、轮台、尉犁等地建立了机采机耕示范基地。积极探索兵团特殊体制与市场机制对接的有效形式，加快推进农业产业化发展。在焉耆垦区组建“亿源蔬菜合作社”，由团场、经销商和蔬菜种植户合作入股，实行产供销一体化服务，订单种植、统一收购、现价销售、当天结算，推动果蔬产品与市场的有效对接，使合作社逐步向产业化、集约化、规模化迈进。同时，加快建设蔬菜批发市场，配套建设冷链设施。着力打造农产品电子商务交易平台，组建了合源果业公司。力求通过规范的交易规则，为交易双方构建具备丰富资源、诚实守信、方便快捷的农产品现货交易场所。设施农业快速发展。目前，全师已建成日光温室大棚9000余座，今年，还将新建高标准日光温室大棚1500余座，逐步实现职均1棚的目标，确保职工增收见效。特色林果业、畜牧业加快发展。抓好果树栽培、防灾减灾技术到位率，提高果园管理水平。大力推广团、连、养殖户的股份合作制饲养模式。为配合城镇化建设，今年，每个团都划出了不少于200亩的土地作为苗圃来培育树木。

    商贸流通业持续活跃

    今年上半年，农二师实现社会消费品零售总额2.08亿元，比上年同期增长20.9%。全师商贸流通业实现利润总额1079万元，同比增长49%；完成对外贸易进出口总额1886.8万美元，增长56.5%。各单位抓住当前投资建设的大好时机，力促项目建设进度。进入6月以来，在农业产业化、交通、工业、住房建设等一批重大项目的带动下，固定资产投资继续保持快速增长态势。1月至5月，全师完成固定资产7.17亿元，同比增长79%。6月当月完成投资9.3亿元，同比增长119.76%。预计上半年累计完成投资17.09亿元，比去年同期增长100.8%，完成全年固定资产投资计划的42.72％。其中，农业项目完成1.48亿元，增长108.33%；住房及房地产开发建设完成投资7.09亿元，增长134%；基础设施建设3.6亿元，占总投资的21%；工业项目投资3.97亿元，增长16.7%；社会事业完成投资8818万元。

    民生为主  惠及百姓立竿见影

    “民生为主，惠及百姓”是新一轮对口援疆工作的首要原则。从开建的援疆项目来看，“安居富民”是各支援省市的援建重点。

    据介绍，援疆项目主要安排在农村抗震安居房、棚户区危房改造、兵团团场公共服务及基础设施建设、农业温室大棚等方面，并依托受援地丰富优质的农副产品资源，发挥河北的市场优势，引进农产品加工、流通企业，扩大受援地农产品在疆内外的销售，凸显“安居”与“富民”的民生主题。

    农二师筹资11.5亿元，为职工群众扎实办好10类21个方面的实事。其中，计划建设保障性住房9700户（廉租房7400户、公共租赁住房2000户，经济适用住房200户，限价商品房100户），总面积80万平方米，总投资10亿元。截至6月10日，已开工建设9914户，为兵团计划的102%。同时，去年保障性住房建设跨年度工程6456户已全部复工，将在8月底前全部竣工。按照兵团党委的统一部署，师结合兵团推进城镇化重点及示范团场城镇和示范中心连队居住区活动的开展，积极推动连队居住区建新拆旧工作，通过加大房屋征收与拆迁工作力度，彻底扭转以往“只建新房、不见新貌”的局面。按照建新拆旧、盘活存量、集约用地和依法行政、公开透明、稳步推进的原则，各团场今年将拆除危旧房屋4891户，完成连队整体搬迁15个，全年拆除连队房屋3200户，拆除小城镇区域房屋1300户。

    目前，1万户职工家庭天然气入户工程正在抓紧进行输气站点建设，确保年内使用上天然气；塔里木垦区自来水厂已于5月15日开始施工。其它项目如1000户团场困难老职工、孤寡老人免费入住新楼房、道路交通、卫生户厕等各项民生工程均已启动。截至5月底，全师十件实事综合开工率已达70%。

    一场轰轰烈烈的民生工程建设热潮席卷天山南北，给当地百姓生活带来了可感可触的欣喜变化和对加快发展的期冀和热情。

    面对新的历史机遇，农二师坚持以城镇化为载体、以新型工业化为支撑、以农业现代化为基础，加快推进跨越式发展，忠实履行屯垦戍边使命，当好维稳尖兵和生态卫士，为新疆的和谐稳定、长治久安再创新业绩。