技防建设面临挑战与机遇

    ■卞辉

    近年来，随着信息技术的迅猛发展，现代信息科技在公安实战中发挥的作用日益突出，并引发了全球新一轮的警务信息化革命，也为公安工作的理念、方法、机制等带来了巨大的挑战与机遇。

    “在信息化飞速发展的社会背景下，在坚持以需求为导向、以应用为核心的原则下，我国公安机关在信息化建设上通过边建边用已经实现了两个转变，一是从传统的被动警务到主动警务的转变，二是从静态警务到动态警务的转变，”陕西省公安厅科技处处长彭功民对记者表示。

    据介绍，目前，中国公安在省、市、县三级主干网络建设已全部完成，公安信息网已覆盖32个省级公安厅局、478个市局、3361个分县局和7万多个基层所队，基层所队接入网覆盖率达到99%。其中，在公安信息网上运行的各类信息系统已达100多种、7000多个，存储的各类基础数据总量达数百亿条。公安机关利用信息化手段破案数量已达到全部破案总数的30%以上，在江苏等信息化建设发达省份，这个数字已经超过了60%。

    其中，以“争当西部一流、争创全国先进”为奋斗目标的陕西公安机关，近年来紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，以“科技化擂响三秦强警攻坚战鼓，信息化引领陕西公安创新大潮”为口号，以强力推进信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”为载体，以公安执法办案、监督信息系统、视频监控与联网传输平台系统为信息化建设核心，在信息化系统建设中取得了质的飞跃，为陕西各警种和一线民警开展信息化应用提供了有力支持和技术保障，为构建“平安陕西”作出了巨大的贡献。

    技防应用不缺技术缺重视

    采访中，彭功民表示，随着科学技术日新月异的发展和公安机关加强和创新社会管理工作的深入推进，技防建设与应用迎来了新的挑战。

    据了解，目前，全国各地在技防建设的应用中做了大量工作，并投入了巨大的财力、物力和人力，对社会治安防控体系建设和打击违法犯罪发挥了巨大的成效，但还是存在许多共性的问题。其中，尤为突出的是在一些特大案件的侦破上，视频监控系统暴露出布局、定位和相关技术标准化等诸多问题，以及基于海量图像信息资源快速筛选特征目标的方法和设备，这些均与实战要求相去甚远。

    据不完全统计，全国目前安装了2千多万个前端摄像头，建设规模巨大，如果图像信息资源达不到综合开发利用的水平，就不能够在更高层次和更大范围内实现联网和信息整合共享。单从投入产出角度来看，这就是个严重的问题，而这些问题，已经到了亟待解决的程度。

    “这些问题的存在，虽然已经不同程度地制约了以视频监控及联网传输平台建设为核心的技防建设的整体有效推进。但我认为我们所缺少的不是技术，而是重视！”彭功民强调指出。

    据介绍，从目前陕西技防系统建设应用上来看，亟待解决的问题主要是，某些单位领导对技防系统建设应用的认识不到位、重视的程度不够，以及在前期建设中缺乏“一盘棋”的统筹建设思路，这都导致了后期系统千头万绪、整合难度大或无法互联互通、全省联网率严重偏低，技防应用单一、无法彰显警用信息化水平，维护难度大等一系列问题，严重影响到后续警务工作的高效开展。

    对此，彭功民认为，要加强技防系统建设应用，应当破除地域、空间概念，牢固树立建设“一盘棋”理念，理顺各个关键环节，同时还要在机制、体制上实现突破。

    “这也是我国在技防建设中如何建立应用的长效机制，必须认真思考和面对的课题，”彭功民如是说。

    初步形成信息互通共享已进行软件调试阶段

    据彭功民介绍，近年来，陕西以科技应用为引擎，深入推进以科学技术为支撑的现代警务机制建设和公安信息化建设，以城市报警与监控系统建设为技防建设重点，目前已经初步形成了情报信息互通共享。

    目前，该省公安信息化已经开始由量变至质变，信息系统已经涵盖了所有业务，信息应用已经覆盖了全体民警，信息化已经融入到各个警务领域，“基础工作信息化、信息工作基础化”已经从理念上的要求，变成了工作实践，全省公安信息化进入了“高度共享、深度应用”的新阶段。

    据了解，陕西省公安厅为了全力推进技防建设发展，早在2010年就决定把全省公安视频监控及联网传输平台建设作为提升社会管理创新的重要举措和公安科技信息化建设的重中之重，并明确提出了技防建设三年目标任务——3年内全省新增各类视频监控摄像机25万个，市、县两级报警与监控系统对重点单位、要害部位、易发案部位的覆盖面达到100%的总目标。

    至2011年底，该省技防建设新增投入资金3亿多元、新增各类视频监控摄像机46300余个。目前，省、市、县三级公安视频监控联网平台硬件设备已基本安装到位，现已进入软件安装阶段。

    此外，为了强化公安信息化装备建设，三年来，全省累计调入4.5亿元，配备了警用直升机、消防坦克、大型警务指挥车、移动卫星通信车、多功能警务车、无人驾驶遥控灭火机器人、涡喷消防车、百米云梯车、执法记录仪和执法专用车辆等信息化装备，使公安队伍的实战水平和攻坚克难的能力有了质的飞跃。