谁允许展馆“饭霸”强买强卖！

    ■伊宇

    近日，广州市海珠区检察院以敲诈勒索罪、强迫交易罪等8项罪名，对廖某等22名“饭霸”组成的黑社会性质组织，在广州国际会议展览中心强迫私营快餐人员贩卖其指定饭馆提供的饭盒、强行向贩卖饭盒人员收取保护费、向保安行贿等行为提起公诉。

    该组织以“盒饭公司”自称，强迫在广州国际会展中心私营快餐的人员贩卖由他们指定的饭馆提供的盒饭。同时，还以暴力、威胁等手段向在展会内贩卖盒饭的人员收取每个盒饭4元钱的保护费。为了能够进入展会销售盒饭，该组织还给予会展中心的保安好处费。4年内，22名“饭霸”已称霸广州国际会展中心的快餐市场。

    这是目前国内首起因展馆“饭霸”强买强卖而被提起公诉的案例，也是一种典型的强买强卖展馆盒饭行为。长期以来，各地展馆几乎都出现过类似的现象，只是还没有形成黑社会性质的组织而已。

    为什么展馆多会发生这类事件？原因无外乎两种：一种是展馆方将餐饮业务分包给外来的餐饮公司，展会期间，所有的盒饭均由承包方负责提供。还有一种是，展馆方将餐饮业务分包给多个餐饮公司，这种情况下，难免会产生竞争。

    客观地讲，如广交会、北京车展及上海车展期间，日均观众达到几万甚至十几万人次，盒饭供应难免会出现供不应求的局面。于是，一些小商贩或黑社会性质组织便嗅到了商机，有意进入展馆兜售盒饭。通常情况下，展馆并不允许这类群体进入展馆贩卖盒饭。但不能保证一些小商贩或黑社会性质组织，通过买通展馆的安保人员，窜入展馆进行盒饭销售。有时候，由于展馆指定的盒饭供应商人员缺乏，午餐时造成严重的排队现象，而参展商或采购商又不愿等待太长时间，于是，小商贩们便逮到了机会，盒饭甚至被一抢而光。很多时候，这类盒饭很难保证食材的安全性。

    那么，对于这类现象的发生，展馆方是不是就没有责任了呢？当然不是！展馆方作为场地出租方，有监管和杜绝此类事件发生的义务，这属于服务的范畴。如果展馆方盒饭供应的解决方案合理，还会发生“饭霸”事件吗？

    目前，展馆餐饮供应还是一个待解的难题，但国家会议中心的餐饮供应体系或许可供借鉴。自2009年11月以来，国家会议中心的餐饮供应就成为其服务的重要内容，更由一位副总级高管对其餐饮进行实时监管。此外，上海新国际博览中心的餐饮供应也是可学习的范本。

    会展业隶属于现代服务业，作为会展下游的展馆方，同样要重视服务。出现“饭霸”事件，就是在提醒展馆方管理出现了漏洞，要自查并加大监管的力度，为参展参会人员提供一个安全有保障的用餐环境，这是展馆方不可推卸的责任。