稀土走私严重 已向原矿蔓延

    “2011年，国外海关的稀土进口统计数量，比我国海关的出口统计数量高出1.2倍，也就是说走私量是正常出口量的120％。”谈到稀土走私问题，中国稀土协会秘书长马荣璋忧心忡忡。

    走私花样繁多

    据业内人士介绍，目前稀土走私的花样繁多，监管难度很大。概括起来，主要的稀土走私方式有以下几种：

    第一、在产品名目上做文章。比如把稀土含量高的产品申报为含量低的产品，把含有镧、铈、镨、钕、镍的储氢合金粉谎报成电池负极合金粉或合金镍粉，或以出口铁合金、邮寄样品等名目逃避监管。

    第二、在政策漏洞上做文章。有些外资企业，在国内深加工的稀土产品往往含有超量的稀土元素，将稀土深加工产品出口后在国外再提取稀土元素，以此来逃避稀土出口的管制。

    第三、以物理性状相似产品的名目出口。稀土产品存在名目多、颜色各异、识别和查验难度较大等问题，再加上海关不可能做到每批必检，有些产品还免检，因而造成了很大的漏洞。

    第四、在品名归类上做文章。目前我国能生产400多种、上千个规格的稀土产品，出口税号却只有50种左右，这加大了出口管理难度，给不法分子以可乘之机。

    第五、现有规定未将甩带片纳入其中。甩带片经过进一步加工后可以生产出永磁材料、储氢合金等产品。

    走私向原矿蔓延

    值得警惕的是，近期稀土非法出口还出现了从之前的金属和氧化物成品向原矿蔓延的迹象。

    马荣璋说：“今年上半年出口原矿的现象已经很严重，虽然很难统计数量，但是以目前掌握的情况保守估计，应该有好几千吨。”

    马荣璋透露，这些非法出口的原矿产品中大部分是南方中重稀土矿产品，储量少，战略价值大。而且走私助长了私挖滥采行为，这将大大削弱我国稀土管理政策的效力。

    部分业内人士认为，当前我国在稀土出口管理上的一些不足，客观上也为稀土资源非法流失提供了条件。

    目前，我国已能生产1000多个规格的稀土产品，新产品也不断涌现。目前出口时仅将稀土产品简单分为氧化物、盐类和金属三种，造成管理不便。此外，目前稀土出口税号太少，无法满足管理需要。

    部分业内人士建议有关部门在强化稀土生产和出口管理的基础上，继续加大对稀土开发源头的管理。

    （王亚光  刘开雄）