保外贸:落实政策是关键

    ■本报记者  王哲

    “下半年影响经济平稳运行的不利因素依然较多，稳增长的难度仍较大。当前，要高度重视进出口贸易中存在的问题和困难，有针对性地采取措施推动出口稳定增长，为实现全年经济社会发展目标提供良好条件。”近日，国务院总理温家宝在南下广东过程中对外贸形势定下基调。

    受欧债危机的影响，国际市场持续低迷，中国进出口贸易增速大幅放缓。海关总署最新公布的数据显示，1月至7月，中国进出口额为3287.3亿美元，与2011年同期相比增长2.7%。其中，出口仅同比增长1%，而加工贸易进口额仅增长0.6%。记者从商务部了解到，从去年11月起，中国外贸增速逐渐放缓，月度增速持续走低。

    “加工贸易难做已不是一两天的事情了，被美国金融危机重创后，生意一直就没恢复元气。”长河工贸有限公司经理李民伟对记者说。

    外贸形势严峻

    国家统计局公布的数据显示，7月份，外贸实际增幅跌至不到两个百分点，其中，一般贸易同比只增长2.25%，加工出口则同比下降4.17%。究其原因，中国对主要贸易伙伴的出口大多呈现同比增速放缓甚至负增长，“第一出口大区”欧盟带来的冲击最为严重。

    商务部新闻发言人沈丹阳日前表示，受欧债危机持续升级、全球经济复苏乏力等外部因素影响，可以预计，下半年，中国外贸形势将更加严峻，遇到的困难将更加凸显，实现全年经济目标压力很大。

    “当前，外贸出现困难主要源于欧债危机造成的需求不振。企业成本上升，金融市场存在的问题也影响了外贸增速。”财经评论人秦柯对记者表示，“受信贷、税收政策及市场竞争环境等方面影响，中国的外贸发展正处于一个困难的阶段。”

    当前，中国外贸企业面临的压力来自内外两方面：一方面，欧债危机使全球经济复苏缓慢，直接导致全球的进口需求减少，包括中国在内的新兴经济体首当其冲。另一方面，随着中国“人口红利”逐渐消失，企业面临劳动力、土地以及环境成本上升的压力。

    欧盟统计局的数据直接佐证了欧债危机的影响。数据显示，今年第二季度，欧元区经济比第一季度环比萎缩了0.2%，同比则萎缩0.4%。这意味着，中国对欧盟的出口额减少了近1300亿美元。中国国际贸易学会中美欧战略与经济研究中心主任何伟文更直言，如果欧洲继续坚持紧缩的应对政策，中国全年对欧盟出口增长无望，这一形势将延续到明年，进而拖累中国总体出口增长。

    政策亟待落实

    为了遏制外贸继续下滑趋势，温家宝总理在广东调研期间做出指示，如完善稳定出口政策，加快落实出口退税；扩大出口信用担保规模和覆盖面，并将出口信用保险引入小微企业；新开政策口子，允许和鼓励商业保险公司开展外贸短期险业务。

    “无论是稳定出口政策还是改善金融服务，这些举措围绕降低外贸企业成本、改善外贸环境以及促进贸易便利化展开，有利于减轻外贸企业面临的经营压力。”中国银行国际金融研究所高级分析师周景彤表示。

    “在欧债危机持续发酵的情况下，政府应加大金融对外贸企业的支持力度，降低税率，为外贸企业出口营造便利条件。同时，企业加强内部控制也是至关重要的。”深圳金源律师事务所徐特力对记者表示，面对不利形势，国内企业应把市场立足点转到新兴经济体和亚洲、非洲、拉美的一些发展中国家，开拓新市场，研发新产品。

    “现在的经济形势为外贸企业加快转型提供了良机。”银河证券分析师陈先生对记者表示，从目前来看，促进企业升级、优化产业结构、提升产品质量、增加产品的高附加值、培育国内外知名品牌等都会成为企业的竞争优势。

    “国家制定的许多政策都有针对性，但是有的政策很难落实，比如加快企业转型升级、为中小企业提供贷款等政策，这在很大程度上将影响到企业制定下一步策略。”李民伟对记者说。记者了解到，存在上述顾虑的企业很多，尤其是中小企业，很难利用政策利好。

    此外，相关专家还指出，从新出口订单指数等先行指标看，下一阶段，出口仍将面临较多困难和不确定性。第三季度是实现全年出口增长目标的关键时期，国家或会加大政策扶持力度。