圆梦WTO 俄罗斯确立全球经济新坐标

    ■本版撰文  本报记者  高洪艳

    编者按：8月22日，俄罗斯正式成为世界贸易组织（WTO）第156个成员。作为最后一个加入WTO的主要经济体，俄罗斯幅员辽阔，自然资源极为丰富，综合国力强大，是世界第六大经济体，入世将强化俄罗斯的竞争环境，促进俄罗斯的现代化进程，不仅能为俄罗斯经济和全球贸易发展注入新的动能，也将有利于中俄两国相互合作、共同发声、争取利益，为两国企业在国际多边贸易体系中争取公正、公平的外在环境。

    作为世界上国土面积最大的国家、世界第二大军事强国、全球最大的天然气出口国和除石油输出国组织OPEC以外的最大原油输出国，近20年来，俄罗斯始终未能如愿成为WTO成员。这让俄罗斯总统普京难掩担忧之情，多次表示如不尽早入世，俄罗斯有可能在“全球化世界中沦落到被遗忘的角落”。

    俄罗斯怎么可能在全球经济版图中成为被遗忘的角落？9月2日到9日，2012亚太经合组织（APEC）峰会将在符拉迪沃斯托克（海参崴）举行。届时，2012年APEC轮值主席国俄罗斯将向其他与会的20个国家和地区强调其融入亚太团队的决心和信心。而在8月22日，俄罗斯正式成为WTO第156个成员，迈出了全面融入世界经济大家庭的重要一步。

    入世路漫漫

    在中国国际问题研究所欧亚研究部主任陈玉荣看来，有了世界第六大经济体俄罗斯加入，世界贸易组织的“世界意义”才算名副其实。但是，在错综复杂的大国关系背景下，俄罗斯多年来始终游离于WTO之外。

    北京师范大学经管学院国际经济与贸易系副教授魏浩告诉记者，自1993年6月以来，俄罗斯一直在寻求加入WTO，但是，农业补贴、汽车组装标准、金融和保险市场开放等关键问题始终是入世谈判的障碍，与美欧关系的起伏不定也导致俄罗斯入世谈判异常艰辛。

    “一直以来，俄罗斯总统普京高度重视俄罗斯入世问题，并把入世视作实现富民强国战略的重要路径之一。他希望入世能为俄罗斯企业带来更有利的贸易条件，通过吸引资本实现经济多样化。”魏浩说。

    据陈玉荣介绍，普京早在第一个总统任期内就曾表示，世贸组织是工具，谁善于利用它，谁就会变得强大；谁不善于或不想利用它，就注定要失败。

    但是，2008年俄罗斯与格鲁吉亚战争爆发后，俄罗斯同美国和欧洲大国关系急剧恶化。俄罗斯即将取得突破性进展的入世谈判也因此搁浅。奥巴马政府上台后，在俄美关系重启的氛围下，俄罗斯与西方关系走出俄格战争的阴影，俄罗斯入世谈判才得以顺利推进。

    2012年5月，普京在重返克里姆林宫、实现王者回归的第二天再次强调：“俄罗斯入世事不宜迟。”

    俄当地经济学家也认为，作为世界第六大经济体，俄罗斯不可能再继续孤立于世界贸易体系之外。根据俄罗斯的大国战略要求，俄罗斯参加国际贸易体系规则的制定势在必行。

    所以，在2011年12月世贸组织第八次部长级会议期间签署了俄罗斯入世协议后，在2012年7月10日和7月18日，俄罗斯国家杜马和联邦委员会先后批准俄罗斯加入WTO的法案。7月21日，俄罗斯总统普京签署有关批准加入WTO协议的联邦法案。7月23日，俄罗斯经济发展部贸易谈判司司长马克西姆·梅德维德科夫公开表示，俄罗斯将于8月22日正式成为WTO成员。自此，俄罗斯19年的入世历程才算画上句号。

    正果终修成

    在入世协议中，俄罗斯签署了57个货物贸易市场准入双边协议和30个服务贸易市场准入双边协议。除部分商品进口关税和市场准入享受过渡期外，俄罗斯有义务履行WTO的所有规定。

    根据WTO和俄经济发展部公布的文件，入世后，俄罗斯总体关税水平将从目前的10%降至7.8%，其中，农产品关税水平从13.2%降至10.8%，工业产品关税水平从9.5%降至7.3%。此外，俄罗斯超过1/3的商品从入世之日起下调进出口关税，1/4的税目将在3年内调整到位。不过，禽肉、汽车和飞机等商品的关税保护期较长，为7年至8年。

    魏浩指出，按照这些承诺，俄罗斯工业品和农产品市场准入、金融、保险、银行等服务领域将陆续对外开放，这对于竞逐俄罗斯市场的外资来说无疑是一件好事。在各方对俄罗斯将在国际规则制定方面发挥作用的乐观预期下，入世可能会改善俄罗斯的贸易投资环境，例如，美国国会可能很快废除《杰克逊-凡尼修正案》，这是冷战时期制定的针对苏联的贸易制裁措施。

    “入世是俄罗斯进一步融入世界经济迈出的重要一步，从长期看，有利于俄罗斯吸引外资和先进技术、扩大出口，为俄罗斯创新经济和现代化建设提供更加有利的国际条件，也能通过外部刺激促进内部改革，形成公开透明的竞争环境，由此提高俄罗斯经济的整体竞争力。”魏浩说。

    据世界银行专家预测，从长远看，入世可以使俄罗斯国内生产总值（GDP）增长率提升至11%，促进俄罗斯产品进入国际市场，为俄罗斯企业建立更有效的国际合作机制，提高俄罗斯商业的投资吸引力，扩大贸易规模。

    贸易格局生变

    “俄罗斯正式入世后，世界贸易组织将覆盖全世界97%的贸易。”WTO总干事帕斯卡尔·拉米说。

    目前，俄罗斯名义GDP排名世界第11位，入世后，WTO将这最后一个重要经济体也纳入国际贸易规则内。魏浩认为，俄罗斯入世标志着自中国入世以来全球贸易自由化迈出了最大的一步，将为国际贸易的发展以及多边贸易体系的建设注入新的活力。

    国家开发银行政策研究室梁一雷告诉记者，在俄罗斯，增长动力主要来源于投资需求和失业率下降带来的私人消费增长，以及全球经济向好的情况下外部对石油、原材料需求的增长。俄罗斯成功入世，对经济的推动作用将十分显著。俄罗斯在金砖国家中整体教育程度最高、中产阶级比例最大和债务最低，长期看，俄罗斯具有巨大的经济增长潜力，用不了几年有可能迈入高收入国家行列。俄罗斯入世对全球贸易规则制定会有一定影响，但主要影响方式还是要通过金砖国家框架协调合作。

    陈玉荣同样强调了俄罗斯入世对新兴经济体的带动作用。她认为，长期以来，俄罗斯同中国、印度等新兴经济体一道积极谋求国际政治与经济新秩序。成为WTO成员后，俄罗斯与金砖国家平添了一个共同协作的舞台。

    “今后，金砖国家在维护多边贸易体制、制定贸易便利化规则等领域的协作将更加便利、声音更强、影响更大。金砖国家可以在推动国际贸易秩序公正与合理化发展方面加强协调，共同抵御贸易保护主义、促进全球贸易健康发展。”陈玉荣表示，俄罗斯入世壮大了新兴经济体的力量，它的入世将改变美国和欧盟国家主导WTO的局面，为多边贸易谈判带来新的格局。