重拾“亚洲国家”身份APEC助力俄罗斯开发远东

    ■本报记者  栾鹤

    2012年9月2日至9日，亚太经合组织（APEC）峰会将在俄罗斯远东滨海边疆区的符拉迪沃斯托克举行。

    如此重要的峰会，为何选址在一个距离俄罗斯首都9000多公里的边疆城市举办？

    “俄罗斯有着自己的考虑，希望通过APEC来增加符拉迪沃斯托克的曝光率。APEC是亚太地区最重要、最大的区域经济合作组织，亚太地区重要经济体的领导人齐聚这里，必将引起国际社会的高度关注。从根本上讲，这是为了服务于俄罗斯的远东开发战略。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐长文对记者表示。

    “大国复兴”与远东开发

    今年5月，普京就任俄罗斯新一届总统。王者归来，立即着手在新政府中设立“远东发展部”，这充分显示了普京开发远东的理念和决心。

    长期以来，俄罗斯开发远东，宣言多于行动，为什么这次动真格了？随着亚太地区政治经济重要性的日益凸显和美国“重返亚洲”计划的施行，俄罗斯开发远东的紧迫感明显增强。有专家认为，美国学者不久前抛出远东和西伯利亚理应成为“全人类共同财富”的论调，也惹急了俄罗斯政治家。

    “俄罗斯着手远东地区的开发，也是地缘、国内经济与政治需要以及国际环境变化等多种因素共同作用的结果。”南开大学APEC研究中心教授孟夏对记者表示。

    事实上，为了实现俄罗斯的大国复兴计划，普京早就以战略家的眼光对开发远东进行了布局。

    新世纪初，时任俄罗斯总统的普京就确定了远东开发“三步走”战略：2009年至2015年为一阶段，主要任务是提高投资增长速度，提高就业率，建设基础设施新项目以及工农业领域项目。第二阶段是从2016年至2020年，主要任务是实施大规模能源项目，完成核心运输网络创建，增加对所开采的原材料进行深加工产品的出口份额。第三阶段是从2021年至2025年，主要任务是实施大型开采、加工和石油天然气出口项目，完成大型能源和交通项目的建设，扩大在优先科研领域的领先地位。

    简言之，三阶段的目标就是让俄罗斯站起来、富起来、强大起来。

    俄罗斯需要“面向东方”

    俄罗斯的经济、政治、文化中心一直在欧洲，75%的人口也生活在欧洲地区，始终被视为“欧洲大国”。但事实上，其领土的四分之三属于亚洲。

    近年来，俄罗斯越来越重视与亚太地区国家之间的关系，以及自己“亚洲国家”的身份。APEC选址符拉迪沃斯托克也是说明，俄罗斯想借此突显自己“亚洲国家”的身份。

    孟夏认为，作为一个“亚洲大国”，俄罗斯的潜力还远远没有发挥出来。

    进入新世纪以来，俄罗斯将远东开发列入国家的战略规划，旨在改变这一地区长期以来经济结构单一畸形、发展严重滞后的局面。就俄罗斯国内来看，如果不改变远东地区目前的状况，其中西部经济发展的差距会越来越大，广袤的地域也将越来越空旷荒凉，将威胁到整个俄罗斯的经济与国家安全。

    目前，俄罗斯同亚太地区国家的外贸额在其外贸总额中占比尚不足1/4，远东地区所具备的地缘优势、资源优势亟待开发，所需的巨额资金仅靠俄罗斯自身难以为继，因此，俄罗斯需要“面向东方”，寻找新的市场，拓展融资与合作渠道。

    远东开发的中国机会

    普京强调要利用中国的经济潜力来开发远东。在黑龙江绥芬河对面，俄方已划拨14.5亿卢布（约合3亿元人民币）改建口岸，把一进一出两条通道改成双向24条通道。而早在2009年9月23日，中俄两国元首就已正式批准《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009－2018）》，包括中俄两国边境地区205个主要合作方案。

    俄罗斯远东地区同中国黑龙江省有3040公里的边境线和23个对应开放口岸。俄罗斯开发远东与中国振兴东北的战略部署相呼应，有利于两国进一步落实全面战略协作伙伴关系。

    近年来，中国已成为俄罗斯滨海边疆区主要投资者之一，累计投资4060万美元，占该区外国投资总额的7%，其中超过80%是2011年进入的投资，达3370万美元，占该区当年外国投资总额的41.7%。

    据估算，远东仅基础设施直接投资就需要40万亿卢布（约合1.25万亿美元），此外，能源、非能源、种植业、养殖业、加工业、技术创新等投资项目也在等待资金“入驻”。

    据悉，在技术创新方面，中俄将建立超过40亿美元的联合投资基金，投资远东工业项目，优先发展能源创新项目、航空航天、制药和药理学、通信和信息技术。中俄两国已建立一系列科技合作园区，遍布中俄边境地区。

    俄罗斯远东研究所副所长奥斯特罗夫斯基表示，中俄两国在远东地区的边境往来日益频繁，两国边境地区的依赖程度越来越深。“我们越朝远东走，就越能感受到当地居民赞成两国之间的合作。在与中国接壤的边境地区，当地居民甚至无法想象，不同中国合作将如何生活。”

    （相关报道见第3版）