俄远东开发或改变亚太能源格局

    ■本报记者  栾鹤

    编者按：在俄罗斯投入7000亿卢布将远东海滨城市符拉迪沃斯托克打造成“东方首都”之后，“筹备工作已经做到101%”的亚太经合组织（APEC）峰会正式拉开帷幕。

    作为2012APEC峰会东道主，俄罗斯带来的“能源大礼包”让患有“能源饥渴症”的近邻欢欣鼓舞。当然，这可不是白送的，擅打能源牌的俄罗斯希望借此实现其“西接欧盟，东连亚太，自成世界一极”的大国复兴梦想。对于开发远东，铁腕普京已做出历史抉择。

    对APEC成员而言，能源安全是一个永不过时的话题。21个APEC成员的能耗占全球能源消费总量的六成，其中包括能源消费量位居全球前三位的国家（美国、中国和俄罗斯），日本、韩国、印尼等国本已旺盛的能源需求还在不断攀升。

    亚太地区传统能源储量有限，只有印尼曾是石油输出国组织成员，而该国却在2008年成为石油进口国。2011年西亚北非产油国的政治动荡以及日本核危机，正在给亚太地区的能源供应安全带来全新挑战。

    正在亚太多个经济体为自身的能源需求增多而焦虑不安时，俄罗斯的远东开发为能源输出多样化提供了新的可能。

    俄罗斯重发能源牌

    开发远东地区是一个必然的抉择，沙俄时期的启蒙科学家罗蒙诺索夫就说过，远东地区与西伯利亚是俄罗斯的未来。

    俄罗斯向来擅打能源牌，远东地区油气等能源的巨大储量让俄罗斯更有底气。

    “远东地区巨大的能源储量对亚太地区的能源进口国极具吸引力，以中日韩三国来讲，中国约55%的能源依赖进口，而日本和韩国能源进口比重更是分别高达95%和100%。在这种情况下，俄罗斯凭借能源就有更多的话语权。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐长文对记者表示。

    据了解，俄罗斯是亚洲核燃料的主要出口国，韩国核电站所用的核燃料有1/3来自俄罗斯，日本的核燃料也有10%来自俄罗斯。

    近年来，俄罗斯的石油和天然气等能源80%以上出口到欧洲一些国家，但随着西方市场逐渐疲弱，俄罗斯能源出口开始转向东方。务实的俄罗斯人信奉“战略伙伴关系是一种昂贵的商品，但是更昂贵的是国家利益”的原则，认为把能源是卖给欧洲还是亚洲并不重要，重要的是如何获得更大的利益。

    中俄能源合作互补性强

    那么，参与俄罗斯的远东开发将给中国的能源安全带来哪些益处呢？

    “中俄两国的确具有得天独厚的能源互补性。对俄而言，有利于能源出口多元化；对中国而言，则有利于能源进口多元化。”厦门大学能源经济研究中心主任、国家能源专家咨询委员会委员林伯强对本报记者表示。

    他进一步分析指出，一方面，欧债危机导致俄罗斯的天然气等能源的主要消费市场欧洲需求萎缩，俄罗斯需要寻找可以容纳大量能源的市场，中国的巨大能源需求增量满足了这一要求。另一方面，作为世界第一大能源消费国，中国的油气进口主要来自中东地区，但该地区政局不稳带来很大风险，从邻国俄罗斯进口油气可能是比较经济和风险比较低的选择。

    “中俄两国交界，而且政治环境都比较稳定。如果油气运输管道从其他国家经过，势必增加风险和成本。”林伯强说。

    至于部分俄罗斯人担心的“俄将成为中国能源附庸”的论调，俄罗斯科学院远东研究所谢尔盖·乌亚纳耶夫认为，这是某些别有用心的人在暗中挑拨。“增加对华能源出口是最符合俄国家利益的能源出口多元化战略。俄能源几乎都出口到了欧洲，为什么没人担心俄成为欧盟的能源附庸呢？”他说。

    日俄合作不具排他性

    对于主要资源尤其是能源几近为零的日本来说，俄罗斯开发远东无疑是一个利好。

    据《日本经济新闻》报道，6月24日，日经产大臣枝野幸男与俄能源部长诺瓦克在圣彼得堡会谈，双方就加强日俄能源合作达成一致。会谈后，双方签署备忘录，两国政府将对共同建设的符拉迪沃斯托克液化天然气（LNG）基地提供支持，双方还就共同开发东西伯利亚油气田达成一致。

    日本已成功参与了俄油气上游产业重要项目。6月22日，俄罗斯天然气工业石油公司与日本石油、天然气和金属矿物资源机构签署了合作协议，双方将共同勘探位于俄罗斯远东伊尔库茨克地区油气蕴藏区的油气田。在俄对外国资产进入本国能源上游产业态度较为谨慎的背景下，日方甚至获得该项目高达49%的股份。

    俄日在能源领域的紧密合作是否会对中俄能源合作产生影响？“俄日合作应该不具有排他性”，林伯强说，“相对于中国来讲，日本市场增长潜力很小，因此，俄罗斯与日本合作更重要的是出口多元化战略的一环，在一定程度上是为了避免在能源需求上对中国市场形成依赖，当然，也有为了更好地讨价还价的因素。”

    “北方四岛问题始终是影响日俄关系的重要因素，俄日合作不会有更大的突破。”徐长文说。据了解，日本国内有意见认为，获得资源固然重要，但不能将本国的能源安全交付到俄手中。日应避免对俄过度依赖。实际上，日本政府内部存在着两种对立意见。一派主张与俄罗斯扩大合作，摆脱对中东的依赖；另一派则认为不能过度依赖俄罗斯。两派各执己见，有可能会导致日本对俄方针的摇摆。

    俄罗斯科学院远东所日本研究中心主任瓦列里·基斯坦诺夫认为，俄罗斯的石油储量巨大，完全能满足中日两国的需求，并看好中日俄三国的能源合作前景。

    俄入世不会影响能源贸易协定

    业内专家直言，俄罗斯入世对于上升到国家层面的能源贸易协定影响不大。

    中国国际问题研究所研究员夏义善认为，由于中俄两国油气合作历来是通过谈判敲定的，因此，俄罗斯入世对两国能源合作影响不大。

    据了解，2011年，中俄原油管道投入运行，俄罗斯的原油进入中方境内，年供应量在1500万吨，这个石油合作项目已经确定，俄罗斯入世对其没有影响。至于中俄天然气价格谈判则是一种商业行为，与关税税率无关，关键取决于国际天然气市场的供需情况。

    从目前来看，俄罗斯入世带来的影响更多是对于各个国家进入其能源市场的公平待遇方面，俄方不能过多地使用关税壁垒来增加不平等竞争。