向西开放 内陆“特区”花落宁夏

    ■本报记者  高洪艳

    在沿海开放、沿边开放，通过建立特区趟出一条中国特色的改革开放之路后，开辟内陆“特区”成为中国的又一重大探索。在日前召开的2012中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会暨第三届中国·阿拉伯国家经贸论坛上，国务院副总理李克强宣布，中国政府批准在宁夏建立内陆开放型经济试验区、设立银川综合保税区，并将采取综合措施加以促进。

    “中国政府批准宁夏建设内陆开放型经济试验区，就是要充分赋予宁夏政策创新空间，鼓励宁夏先行先试。宁夏将以创新为动力，充分借鉴沿海沿边开放的成功经验，善于突破，勇于超越，努力开创一条内陆地区对外开放的新模式、新道路。”宁夏回族自治区主席王正伟在论坛期间表示，“选择向西开放，建设内陆向西开放试验区，既是宁夏发展的重大战略，也是宁夏服务国家对外开放战略的历史责任。”

    国家发改委副主任杜鹰也表示，设立宁夏内陆开放型经济试验区，构筑向西开放新平台，全面加强中国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区经贸文化交流与合作，对探索内陆地区开放开发新途径具有重要意义。

    这种探索，对于深处内陆的宁夏来讲，既是挑战，也是机遇。

    一位参与《宁夏内陆开放型经济试验区规划》编制工作的宁夏回族自治区发改委人士告诉记者，宁夏不仅是全国第一个内陆开放型经济试验区，还是当前国内面积最大的经济“特区”。中国将把宁夏打造成向西开放的“桥头堡”，推动与深化中国和阿拉伯国家的经贸交流、投资合作和友好往来。

    记者了解到，作为中国唯一的省级回族自治区，宁夏回族人口占全区总人口的35%左右，回族穆斯林与阿拉伯国家的穆斯林群众宗教信仰相同、生活习俗相近。而且，宁夏地处新亚欧大陆桥国内段的中枢位置，在与西亚北非阿拉伯国家交往中有独特的人文优势、区位优势，在搭建中阿交流合作平台方面，优势得天独厚。

    王正伟介绍说，宁夏阅海湾中央商务区、领事馆区和中阿经贸论坛永久性会址、中阿之门等正在着手建设，设立银川综合保税区和国际大宗商品及清真产品交易所，对海湾国家试点资本项目定额定向开放，打造伊斯兰金融中心亦提上议事日程。宁夏将通过实行高效、灵活、宽松的开放政策，加强中阿双方在能源、货物贸易、服务贸易、承接投资、文化旅游等重点领域的合作，目标是把试验区打造成国家向西开放的前沿阵地、国家重要的能源化工基地、重要的清真产业集聚区和承接产业转移的示范区。

    根据国家有关政策，宁夏将被赋予更多政策创新空间，并允许在某些领域先行先试，享有金融、土地等方面的政策支持，包括支持宁夏组建股份制航空公司，将银川列为第五航权试点区域等。

    其中，银川综合保税区的设立最为引人注目。该综合保税区占地4平方公里，实行封闭管理。银川市经济技术合作局副局长井胜分析指出，银川综合保税区的设立，将为周边地区的第三方物流、服务外包等现代生产服务业的发展提供一个良好的平台，从而促进银川成为全球分拨、配送物流基地和吸引东部地区产业转移的重要基地。他认为：“一些进入综合保税区的企业和跨国公司将会把产品由综合保税区实现全球分拨配送，更好地适应制造业‘零库存’，实现管理的有效化。这将使银川市制造业成本降低、企业竞争力得到提升。同时，区内外生产企业将会利用综合保税区的功能和政策，在区内开展研发、检测、售后服务等业务，企业的产业链向前后端延伸，价值链得到优化，这将成为我们吸引企业在银川投资的又一优势。”

    截止到记者发稿时，该保税区已确认入区项目11个，其中，国内项目10个，国外项目1个，总投资2.9267亿美元。此外，待落实的意向性项目有7个，总投资额逾4.2亿美元。