后起之秀搅局 辽宁港口“杠”上了

    ■本报记者  霍玉菡  杨颖

    目前，随着辽宁沿海经济带与沈阳经济区两大国家战略强力推进，辽宁省沿海港口继续保持稳定发展势头，港口货物吞吐量保持稳定增长。数据显示，截止到2011年年底，全省港口共完成货物吞吐量7.8亿吨，同比增长15.3%，其中，集装箱吞吐量为1200万TEU（标箱），比去年同期增长23.9%。辽宁港口已与世界160多个国家和地区建立了贸易航运关系，每年承担着东北地区70%以上的海运货物运输、80%以上的外贸运输、90%以上的集装箱外贸运输。

    但是，在这种情况下，辽宁港口的竞争更加激烈。尤其是今年通化至丹东的高速公路和铁路通车后，丹东港的区位优势逐渐凸显。由此，在传统名港大连港的两翼，营口港和丹东港迎头并进。

    三港同区竞争叫“吃”

    就在十一“黄金周”之前，丹东至通化高速公路、东北东部铁路同时竣工通车，而且两条运输线路的终点都连接到了丹东港。这两条运输线路的贯通，也使得最北端的丹东港成为黑龙江和吉林“借港出海”政策的最大获益者。因为这样一来，东北东部10余座城市的大宗货物出海就无须绕道大连港，可直接通过丹东港进入黄海。

    据丹东港的工作人员介绍，从通化直达丹东港的运输距离，将比从通化至大连港缩短508公里，每吨货品的铁路运费和公路运费分别节省53.77元和144.1元，由此，丹东港将成为面向整个东北东部最为便捷的出海口。

    用丹东港集团副总裁张宏江的话来说：“对于打通这条出海大通道，丹东港充满了期待，也早就做好了准备，以出海大通道为主干，在东北地区布局建设了30多个路港，可谓枝繁叶茂。”据丹东港工作人员测算，仅通化路港运行的第一年就将为丹东港带来750万吨的吞吐量。张宏江也表示：“这条大通道打开以后，将形成3000万吨到4000万吨的物流增量，在3年至5年内，能够达到8000万吨到1亿吨的物流增量。”据了解，丹东港的货物吞吐量也飞速增长，2010年为5500万吨，2011年突破7000万吨。

    随着货物吞吐量的攀升，丹东港也加快了建设速度，仅去年就开工建设了35个重点项目，庙沟港池、大东沟一号、二号港池深水岸线已基本形成，新建的铁路装卸、货物堆场、港内公路及自动化装卸机械有力保证了货物的运转速度。目前，丹东港积极推进开放平台建设，大力推动丹东港在东北东部地区的陆港一体化建设。在此基础上，丹东港把今年港口吞吐量目标定为1亿吨，同比增长33%；集装箱吞吐量完成150万TEU，同比增长114%。丹东港货量的增加，对经济腹地存在严重重叠的大连港来说是一个打击。

    而一直被大连港视为“老对头”的营口港，发展似乎更为迅猛。自1999年起，营口港开始同大连港竞争东北地区的吞吐量。营口港以每年增加1000万吨货物吞吐量的势头冲击着大连港“老大”的地位，而其货物吞吐量从1999年的近100万吨发展到2011年的2.6亿吨，几乎赶上了大连港3亿吨的年吞吐量。

    其实，在东北地区振兴规划蓝图里，石油、钢铁、汽车、造船四大基地中，有三大基地靠近营口港或是营口港的直接经济腹地，这对营口港吞吐量的提升形成了强大的支持。相比之下，大连港所处的经济腹地远没有营口港那么广阔。尽管大连港被定为龙头，但目前其牵动作用有限，大连港的辐射作用不明显，而营口港可以借由大企业的进入促成快速增长。据了解，在以大庆、抚顺、辽阳、大连为主的9个区域石油储备加工的规划中，就吞吐量而言，营口港所服务的沈阳中心城市群得到的收益要远远大于大连港所服务的大连地区石油产业。以至于业内评述，大连港的东北亚国际航运中心现在似乎是自拉自唱。

    有专业人士分析，丹东的新建港将加剧与大连港、营口港的竞争。而大连港与营口港竞争的战火已燃烧多时。数据显示，1991年，大连港占据了辽宁省港口份额的87.2%，到了2008年，这一份额下降至38.9%；而曾经名不见经传的营口港，则由1991年不足6%的份额上升为2008年的42.5%，并成为中国第十个吞吐量破亿吨的港口。而“营口散货吞吐量首超大连”的消息也成为大连港2011年最不愿触及的“伤口”。

    讲区域合作能“和”

    专家认为，虽然竞争有利于港口提高自身的能力，但无序、过度的竞争则会导致资源的严重浪费，而无序竞争的主要手段就是压价竞争。

    港口人士对记者表示：“目前，一些港口只是考虑短期效益和自身利益，把港口装卸费率一降再降，通过价格战吸揽货源。”然而，相互杀价行为虽然推升了货物吞吐量，但港口利润并没有同比提高，内耗造成辽宁省港口整体利益的损失。

    辽宁省社会科学院副院长李向平表示，目前，国内外港口资源整合的大动作，应使辽宁各地政府和港口产生危机感。如果不积极整合、不讲协调地各行其道，不但将丧失大连港的竞争力，也将丧失营口港、锦州港、丹东港等港口的竞争力，使辽宁省在建设东北亚国际航运中心的竞争中丧失应有的竞争力，从而对辽宁省甚至东北三省的经济发展带来不容忽视的负面影响。

    此前，辽宁省政协建议尽快启动辽宁港口整合程序，组建辽宁港口集团，由辽宁省港口管理委员会协同港口集团，按照组合港模式和高标准、高效率的要求，制定辽宁港口一体化发展规划，把辽宁港口建设成核心港集运中转能力突出、港口合理布局、专业水平一流的现代化新型港口群。

    但目前，几大港口一直各自为政、互相竞争，各地方政府之间利益难以协调。仅仅依靠市场行为，港口整合将难以进行。专家表示，由于丹东港、营口港等港口掺杂了其他经济成分，如果可以由政府引导，并以市场的方式运作，将是这些港口最佳的合作运营方向。