完善规则 加强合作 助力航运业健康发展

    ■本版撰文  本报记者  杨颖  霍玉菡

    编者按：随着经济全球化不断深化，世界航运贸易获得了空前的发展，但是，在航运实践中产生的各种问题也给传统海事法律领域带来了诸多新的课题。

    为更好地探讨、解决这些问题，近日，各界人士共聚北京，为推动世界海事法律制度的完善建言献策。业内人士表示，希望首次在中国举办的国际海事委员会大会，可以让中国航运界更好地了解国际海事法律规则，同时也让世界更近距离地看到中国海商法的发展。另外，也希望会议的重要议题，即船舶司法出售国际公约、修订国际救助公约、约克-安特卫普规则等取得相应成果,从法律上、制度上保证航运业健康发展，为国际贸易投资带来更多活力。

    近年来，世界经济复苏缓慢，全球航运业持续低迷，国际航运贸易也出现了很多新现象、新问题，传统的海事法律出现了一定的不适应性，因此需要促进相关规则的修订、出台，不断完善世界海事法律制度，从而促进国际航运业的健康发展。

    为加强国际交流、合作，共同探讨、完善世界海事制度，日前，由中国海商法协会承办的国际海事委员会第40届大会在京举行。这是国际海事委员会（英文简称CMI）成立100多年来首次在中国举办大会。全国人大常委会副委员长华建敏出席开幕式并发表演讲。中国国际贸易促进委员会（以下简称中国贸促会）会长万季飞、中国法学会常务副会长陈冀平、中国海商法协会主席魏家福、国际海事委员会主席卡尔-约翰·贡布里，以及来自48个国家和地区的海商法协会负责人、法官、学者、律师、工商界代表以及来自12个国际组织的代表约400人出席了大会。

    全球航运业低迷  需要更加完善的规则“保驾护航”

    在开幕式上，华建敏指出，2008年爆发的全球金融危机，使一些国家和地区的实体经济遭受巨大创伤，最直接的表现就是全球贸易活跃程度显著减弱,全球海运行业陷入低靡状态。

    据了解，自2011年下半年开始，随着经济增速持续放缓,全球初级原材料需求的疲软致使BDI指数走低，航运市场再次面临窘境。一些业内人士分析，当下，航运市场的低迷或将成为未来市场的常态。

    不过，更令人担心的是，一些新的争端、问题的出现也对航运业的健康发展造成了一定程度的阻碍，业界需要更加完善、系统的规则，增强国际贸易投资的活力。

    “当前，世界经济正在缓慢复苏，但国际金融危机深层次影响远未消除。一些国家的主权债务危机复杂难解；一些国家贸易保护主义势头上升，导致贸易摩擦和投资争端增多，限制了国际贸易投资的活力，全球经济下行风险依然存在。”华建敏说。对此，他提出3点建议：一是坚定信心，开展务实合作；二是完善规则，维护公平的竞争环境；三是科技创新，推动航运业绿色发展。

    中国拥有1.8万多公里海岸线和12.3万公里内河航运线，运力超过1吨的港口有20个，货物吞吐量已有7年位居世界第一，船舶出口覆盖了全球169个国家和地区，目前已成为世界航运大国之一。与此同时，中国海事部门、司法机关、仲裁机构一直在致力于借鉴国际成功经验和通行做法，不断完善海上法律制度。华建敏表示，中国航运业在开放中不断发展壮大，国际竞争力不断提升，有力地支撑了中国经济和贸易的发展。中国将坚定不移地坚持改革开放，促进贸易投资市场化、便利化，推动区域和世界经济一体化，与国际社会一起，共同推动世界经济和国际航运业的平稳复苏。

    加强国际合作共同应对新问题

    万季飞在致辞中表示，在经济全球化进程中，国际间的专业分工与合作进一步深化，世界贸易与航运以及全球实体经济与金融的联系变得更加紧密，并呈现出一种齐涨共跌、共荣共衰的态势。特别是在当前全球经济增长乏力，市场需求严重不足的情况下，各国、各地区之间贸易与航运的交流和合作，显得尤为必要。

    “随着全球航运业的不断发展，航运实践中出现的新现象、新事物和新问题，给传统的海商法领域带来了新的课题，现有的国际公约或规则表现出一定的滞后性和不适用性。”万季飞说，“这需要世界各国、各地区共同努力，根据新情况适时修改旧公约、增加新条款、出台新政策、解决新问题，最大限度地发挥国际公约或规则的作用，规范国际航运市场。”

    据悉，本届国际海事委员会大会于2012年10月14日至19日和10月20日至22日分别在北京（主会场）和上海（分会场）举办。会议的主要议题包括船舶司法出售、国际救助公约、约克—安特卫普规则等，同时还涉及扣船公约、跨境破产、南北极法律问题、海商法钻井平台、鹿特丹规则、海事仲裁、海上保险、船员问题、海盗等前沿议题。“希望通过广泛讨论，能够得到一些建设性的意见和方法，继续完善世界海事法律制度。”卡尔-约翰·贡布里说。

    “近年来，国际航运和海事法律制度发生了较大变化，产生了许多新的热点问题，特别是航运形势的进一步恶化，导致破产、扣船、海上保险、仲裁等案例的增多等等。”魏家福呼吁，各界要对航运业予以更多的关心和帮助，寻求从法律上、制度上保证航运业及其相关产业的健康发展。