经济转型 中国如何赢得主动

    ■魏晞

    十八大召开之际，中国经济正走向发展关键期和改革攻坚期。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。

    过去数年间，中国以改革开辟经济发展的新路径，以创新打造产业调整的新格局，以转型构筑了经济增长的新引擎。

    中国经济转型的制度瓶颈正在破除。从高层到民间，如今已有共识，支持中国经济过去30多年高速增长的传统优势正逐步消减，体制转轨、外贸拉动、廉价资源和便宜劳动力等红利已不可持续。为此，中国政府传递出淡化GDP考核的信号，更加注重以人为本、民生改善、统筹兼顾、产业升级、技术创新和绿色经济，努力遏制经济发展中的政绩冲动。优化税制结构、公平税收负担、规范收入分配秩序的财税体制改革和收入分配调整已经拉开大幕。资源价格、行政管理、医药卫生、财政金融等重要领域和关键环节的改革逐步推进。

    中国经济政策的前瞻性正在加强。经济转型，策略先行。随着改革进入深水区，每向前迈进一步的难度和风险都在加大。如何将改革的成本降至最低，如何平缓现有体制格局中的利益纠葛，如何更进一步推动经济结构战略性调整，激发各类市场主体特别是民营经济的发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展？这些都催促着中国经济的改革者逐步建立一套更具前瞻性和可操作性、更有针对性和灵活度的执政理念。

    中国经济自我修复的能力正在形成。政府正努力从职能“越位”处“退位”，从“缺位”处“补位”。一方面，减少政府对微观经济干预，改变政府主导经济增长的“中国模式”，让市场机制发挥作用，增强经济的自我修复能力；另一方面，完善监督机制，建立公共服务型政府。在经济转型攻坚战和持久战中，中国正努力做好应对各种突发事件、突发风险的准备，不断增强化解危机的能力，及时实现自我修复。

    但是，中国在加快转变经济发展方式的过程中还面临着各种挑战。行政力量发展经济的低效率并未根本上改善，绿色GDP在制度设置上停摆，政府仍然过多地把经济发展的责任担在身上。

    但是，内需不足、产业结构不合理、市场机制缺失、城乡二元结构以及利益集团的干预，都是中国经济转型中必须把握主动、先破后立的难题。

    当前，世情、国情继续发生深刻变化，中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。

    中国经济的下一个5年至10年，相信将是中国赢得转型发展主动权的5年到10年。人们期待在即将召开的十八大会议上看到更为清晰的转型求新、发展求实的图景。