宁夏中卫市

    坚实的足迹

    李白诗云：“黄河落天走东海，万里写入胸怀间”。黄河经纬之地，历来为世人所牵念，黄河流域开发建设一向受世人注目。如今，地处河套平原之首的宁夏回族自治区中卫市，以黄河落天的大气势、万里入怀的大智慧，全力打好“生态牌”，把生态的发展理念充分融入产业发展、城市建设、社会民生等各个方面，形成区域发展的独特优势，打造拉动经济发展的绿色引擎，绘就了黄河金岸开发建设的新篇章。且看下面一组数字。

    中卫市林地面积累计已达622.7万亩，其中生态防护林145.08万亩，生态经济林94.6万亩，退耕还林256.2万亩，封山（沙）育林面积104.3万亩。中卫市林业生态建设局自2010年组建以来，3年共完成营造林94.71万亩，森林覆盖率由12.9%提高到了14.5%。

    特别是在2012年，中卫市共完成营造林29.42万亩，是宁夏回族自治区下达任务26.6万亩的110.6%，成活率达到90%以上。沙坡头区完成兴仁镇生态移民区枸杞栽植平整土地5700亩，完成康乐、敬农生态移民区村庄绿化造林1160亩，完成农田防护林造林3500亩，植树40万株；完成灌区乡镇村庄绿化植树15.6万株，完成美利工业园及厂区绿化造林5000亩，完成香山湖、政府广场、城市园林绿化工程，完成腾格里东南缘治沙造林1.5万亩；完成长流水荒漠化综合治理工程1万亩；认真落实林权制度改革政策，集体林权完成勘界确权面积85.97万亩，勘界率、确权率分别达到100%，生态建设进入了一个崭新的阶段。

    富民、科技、项目、法制大融合的实施方案富了农民绿了城

    按照市委、市政府的统一部署，中卫市林业生态建设局将富民林业建设、科技林业建设、项目林业建设、法制林业建设等有机结合起来，相辅相成，使生态建设抢占了经济发展制高点。

    通过抓园区、建基地、推提质、促增效，加快发展以枸杞、苹果、红枣为主的生态特色经济林，突出发展以养鸡、种瓜为主的林下种养产业，重点实施了永大线枣树栽植一、二期工程、生态移民区枸杞栽植、环香山地区枣瓜间作、杞瓜间作、林下生态鸡养殖、育苗基地等富民林业项目，进一步夯实了农民增收致富的产业基础。截至2012年，中卫市经济林种植面积达到102.37万亩；2010年至2012年，全市共发展经济林44.32万亩，育苗3500亩。

    在永康、迎水桥和柔远等镇推广苹果提质增效“五大技术”，建立井灌区有机枸杞和有机葡萄栽培等示范园5个，引进和推广新技术21项、新品种16个，开展红枣丰产适用技术、设施果树良种引种繁育及推广等13项技术试验，植树造林成活率由以前的80%提高到现在的98%以上，超过国家标准13%，实现林业建设质量的大提升。

    2010年至2012年，中卫市林业生态建设局共编制、申报林业基础设施建设、重大林业生态建设工程、生态综合治理工程等各类项目97个，争取批复项目65个，批复资金达1.2亿元。另外，中卫市林业生态建设局还全面完成了市委、市政府确定的永大线枣树栽植一二期工程、黄河金岸湿地生态恢复等重大重点林业生态建设项目13个，林业生态建设投资到位13.8亿元，实现了林业生态项目争取和建设的历史性突破。

    “沙漠水城、花儿杞乡休闲中卫”的战略定位促生态建设快速发展

    中卫市委、市政府高度重视林业生态建设工作，把生态林业建设上升到改善优化全市投资环境、促进全市经济社会又好又快发展的层面决策，放到展示“沙漠之魅、大河之舞、党项之根、生态之秀、城市之美”的大局中推进，强化政策措施，强力推进“三个百万亩”林业生态工程建设，实现了全市森林资源的快速增长。中卫市林业生态建设局充分发挥职能作用，组织实施了腾格里沙漠防沙治沙、沙坡头区长流水荒漠化治理、南华山水源涵养林建设、黄河金岸绿化等重点林业生态建设项目。2010年至2012年，中卫市共营造生态防护林50.6万亩。生态林森林资源由2009年的124.9万亩增长到2012年的151.5万亩，较2009年增长21.3%。

    “林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的林权改革，为生态建设蓄足了后劲

    为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快集体林权制度改革的决定》，2010年中卫市在沙坡头区永康、兴仁镇、中宁县喊叫水、徐套乡、海原县三河镇等五个镇乡开展了集体林权制度改革试点工作。试点工作共勘界确权集体林面积30.9万亩，发放林权证9986本。2012年，根据宁夏回族自治区党委、政府的安排部署，中卫市集体林权制度改革工作全面铺开。目前，中卫市共完成勘界确权面积350.87万亩，发证面积达198.07万亩，涉及农户81580户。通过集体林业管理体制改革，建立了“谁栽植、谁管理、谁所有、谁受益”的林业经营管理体制，实现了集体林业发展的大转型，有力地调动了广大群众植树造林的积极性和主动性，进一步激发了全社会发展林业的活力。

    本版组稿刘斌