庐阳加速打造安徽省首善之区

    ■本报记者  李春阳  李泽宏  特约记者  郑小彦

    新闻摘要：安徽省合肥市庐阳区是被誉为“三国故地、包拯家乡、淮军摇篮”的古庐州府址。斗转星移，古庐州城青春再现，风华更盛。近年来，庐阳区以打造现代化核心城区和全省首善之区为目标，如鲲鹏展翅，扶摇而上。

    庐阳在加速奔向全省首善之区的伟大进程中，留下了绚烂辉煌的历史定格。10年来，该区主要经济指标均实现成倍增长。地区生产总值由2002年的68.38亿元增长至2011年的401.97亿元，增长近6倍；社会消费品销售总额由49.36亿元增长到267.78亿元，年均增长18.4%；工业总产值由21.75亿元增长到223.85亿元，年均增长26.3%；财政收入由3.20亿元增长到18.61亿元，年均增长19.3%；全社会固定资产投资由25亿元增长到325.54亿元，扩大了13倍；招商引资总量从4.24亿元增长到211.35亿元，扩大了50倍。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到22581元和11291元，分别比10年前增加了15071元和7561元。

    庐阳先后荣获全国民政工作先进区、2011年至2015年全国科普示范区、全国和谐社区建设示范城区、全国计划生育优质服务先进区、全国组织系统讲党性重品行作表率先进集体、全省社区卫生服务示范区、全国文化先进区、安徽省城市商贸服务业发展示范区、安徽省教育强区等荣誉称号。

    品质发展  筑高首善之基

    镜头一：9月7日上午，保利、中海、万科3家全国房企巨头齐聚合肥市招投标中心，参与竞拍庐阳区北二环四里河775亩超大连体地块。最终，万科以33.06亿元竞得该地块，创下合肥总价新地王。万科入驻北二环、四里河区域，必将极大提升北部城区整体形象和品质。以品质取胜是庐阳区近年来经济发展的显著特色。

    近年来，庐阳区全面贯彻落实科学发展观，坚持“双轮驱动”，着力实施“三产富区、工业强区、开放兴区、环境立区”四大战略，以“全国首批文明商业示范街”长江中路为主轴，四牌楼、三孝口核心商圈，淮河路步行街、宿州路商业街组成的中央商务区发展迅猛，以北一环商办新街区、北二环专业市场带等为代表的特色街区建设方兴未艾。西门子、IBM、乐购等数十家世界500强企业在这里聚首，中国铁建、华润集团等知名央企在这里兴业，汇丰银行、东亚银行、中荷人寿等600余家金融投资机构在这里落户……全省“三产第一大区”正向“现代服务业第一强区”精彩嬗变。

    作为安徽首家循环经济园区，庐阳工业区已成功跻身于合肥“百亿园区”，并形成以电工电器、钢材加工、出版印刷、新能源新材料为主要特色的四大产业集群。今年1月至8月，入园企业已超过571家，实现工业总产值100.05亿元。

    农业发展由粗到精，呈生态化发展。建成2万多亩苗木花卉和经果林基地，发展3000多亩都市生态设施农业，流转土地3.3万亩，传统农业全部退出，集现代农业和休闲旅游为一体的都市农业正蓬勃发展、风姿尽显。

    幸福民生  厚积首善之本

    镜头二：9月25日，在经过全面调查摸底、广泛征求意见、公示设计方案及协调居民参与等环节后，以畅园新村小区为代表的10个老旧小区正式启动改造工程，老旧小区旧貌换新颜指日可待。为彻底改善老旧小区居民的居住环境，提升老旧小区居民的生活品质，庐阳区将老旧小区改造纳入今年区级民生工程实施范围。

    近年来，庐阳区始终秉持“民生是第一福祉”的执政理念，以提升居民群众幸福指数为目标，累计投入各级民生资金4.87亿元，不断完善基础设施和改善居住环境，不断扩大教育、就业、医疗、社会保障等民生覆盖面，惠及城乡居民30多万人。

    交通先行。庐阳区累计完成区内133公里61条主次干道和一大批街巷道路建设改造，老城区路网从“十”字型主骨架变成“井”字型布局，城市框架进一步拉开，“主动脉”更加顺畅，城市路网实现“微循环”。与此同时，累计建成“村村通”道路112公里，农村公路网已形成“二横六纵”格局。

    安居乐业。共改造城中村危旧房380万平方米，建成各类回迁安置房179万平方米、廉租房4万平方米，惠及群众近10余万人。构建起覆盖城乡“以创业带就业”的基地网络，“零就业”家庭安置率达100%，成为全省首家“充分就业城区”，被誉为“庐阳模式”。

    教育均衡。优化配置教育资源，“名校办分校”、“并小壮大”、“撤弱入新”、城乡学校“捆绑”建设成效明显，实现城市学校优质化、农村学校城市化、义务教育均衡化、办学条件标准化、庐阳教育现代化。荣获全省义务教育均衡发展先进区称号。

    病有所医。全省率先试水社区卫生“药品集中采购、统一配送”和“收支两条线管理”改革，并率先启动基层医药卫生体制综合改革试点工作，城乡卫生服务体系不断改善，全区已实现居民“15分钟健康圈”。

    困有所帮。在农村低保“应保尽保”、城乡低保并轨等方面在全省实现“九个率先”；“五保户”供养水平、计划生育奖扶标准为全省最高；困难群众医疗救助体系逐步建立，社会保险覆盖面不断扩大。

    创新管理  激活首善之核

    镜头三：9月22日，随着三孝口街道最后一轮中层干部竞职上岗结束，庐阳区基本完成了街道行政范围调整、社区重新整合、人员竞职上岗、流程再造简化等重要行政改革环节，年初启动实施的全区街居管理体制改革也基本尘埃落定。

    “优化资源配置，弥补了老城区街道、社区硬件设施上的不足，进一步适应了全区经济社会发展的需要，实现了提高行政管理效能、推进社会管理创新、改善优化为民服务的目的。”庐阳区相关负责人表示。

    改革创新一直是庐阳区优化行政管理、提高服务效能的一大法宝。近年来，庐阳区以加强和创新社会管理为重点，推进各项管理体制改革，理顺关系，激发活力。按照“精街道、强社区、实网格、重服务、促发展”的改革思路，在全区范围内全面推进街居改革，进一步实现了管理资源整合，服务重心下移，办理流程简化。按照“高标准建设，精细化管理，提升城市品质”的要求，率先在全市启动城市管理体制改革探索，推动城市管理不断向“区域化、精细化、绩效化、社会化”方向发展。

    此外，统筹推进项目建设机制、国有集体资产管理、目标管理考核等多项改革。成立区重大项目推进指挥部，强化区级领导项目领衔责任制；出台《关于加强经营性资产管理工作的意见》等一系列规范化规章制度，对全区140家单位国有资产实行统一管理；针对各乡镇、街道、园区的不同特点，实行“一个单位一张试卷”的分类考核办法，增强年度目标管理考核针对性。

    百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。庐阳人在发展中历经嬗变的阵痛，探索出了一条属于自己的创新发展道路。我们坚信，在“十二五”期间，在合肥市推进“大湖名城”建设进程中，庐阳区委、区政府必将带领全区人民，抢抓机遇、再创辉煌，加速把庐阳区打造成靓丽的“安徽首善之区和辐射源”，以饱满的激情，迎接党的十八大胜利召开。