中国临空经济区建设驶入“黄金航线”

    ■本报记者  邢梦宇

    临空经济区作为一种新兴的区域经济形态，已在中国遍地开花，其区域引擎的作用开始不断提升。

    2012年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式出台，标志着中国已将民航业发展纳入国家层面的战略发展规划。伴随着民航业的大发展，临空经济区域建设已驶入“黄金航线”。

    巨大市场支撑

    据世界贸易组织统计，全球40%的贸易量都是通过航空来进行的，机场对周边地区产生的经济影响力愈来愈强。数据显示，每100万人次航空旅客运输量就产生了1.3亿美元的经济效益和2500个就业岗位；空港每增加10万吨航空货物，将创造800个工作岗位。

    “这表示，空港规模越大，航线航班越多，对地区经济贡献越大。就业岗位的增加，能够大大缓解社会转型期隐藏的各种矛盾。”中国城市临空经济研究中心专家对记者表示。

    中国民用航空局局长李家祥在此前参加民航发展论坛时作出预测，到“十二五”计划期末，中国民航旅客运输量将达到4.5亿人；运输机场的数量将达到220个以上；机队规模将由现在的2600多架上升为4500架以上，特别是通用航空飞机数量会有较大增加。据预测，未来5年，全行业投资规模在1.5万亿元以上。

    由此测算，中国临空经济规模之大令人咋舌。

    在中国城市临空经济研究中心博士杨银海看来，宏观经济的快速增长为临空经济提供了广阔的发展空间，“临空经济是一种需要经济纵深和经济腹地的经济模式，它的产业驱动力来自两条链条的合力，一是机场产业链，一是区域经济链。缺少机场资源的产业开发，就难以形成临空经济的内核；而少了经济腹地的产业支持和布局，所谓的航空经济就很容易成为一座‘经济孤岛’。外围经济规模的深度和广度，决定了发展的持久力和突破力。中国连续30年保持10％左右的高速增长，有着巨大的经济总量和发展潜力，这必将让临空经济的发展一起步就站在巨人的肩膀上，为临空经济包裹了一个坚实、厚重的‘外壳’。另外，中国作为世界制造工厂，有着系统的产业体系和雄厚的产业基础，这必将让临空经济区域的产业发展根基扎实，跳出‘经济孤岛’的恶性怪圈。”

    产业特征明显

    各地政府也敏锐地感知到临空经济广阔的发展前景。

    在这一背景下，几乎所有大中型机场所在地城市都制订了临空经济的中远期发展规划，不仅是北京、上海以及广州等一线城市的临空经济区在不断扩建当中，逐步完善区域功能，以湖北孝感、青海海东为首的诸多二线城市和地区的临空经济区也正在迅速崛起。

    随着大量高附加值、体积较小、重量较轻产品的涌现，企业要求产品的运输成本较低和对市场的敏感度高。产品的生命周期较短，只有迅速占领市场，才能获得高额利润，因此，产品对运输的要求很高。而航空运输快速安全的优势满足了企业的需求。

    “与临港经济区不同，临空经济区对区内产业的选择有特殊的要求。航空制造、物流业、会展、酒店餐饮、娱乐休闲等一系列产业可以在经济区内获得聚集式发展。”中国社科院工业经济研究所研究员陈耀对记者表示。

    李家祥在解读《意见》时也表示，国家正在积极推动现代服务业的发展，而现代服务业主要涵盖金融、旅游、商贸、物流、信息、科技等方面，而民航业恰恰是现代服务业发展最好的抓手和平台。

    据北京市顺义区临空经济办公室工作人员透露，园区内正根据《顺义新城规划》的指导，利用首都国际机场优势，巩固提升区内现代制造业的层次和水平，强化城市的综合服务职能，把顺义新城建设成为现代国际空港。

    （相关报道见第3版）