江苏东台市溱东镇：培育壮大不锈钢产业推进富民强镇

    ■本报记者  程立铭

    近年来，江苏东台市溱东镇把培育壮大不锈钢产业集群作为加快经济发展的“重头戏”，大力推进产业链条化、园区化、外向化、规模化，走出了一条特色化富民强镇之路。

    2010年，溱东镇实现地区生产总值25亿元，财政收入1.8亿元，连续6年实现“两年翻一番”。13个村中工业税收超3000万元村2个，超千万元村7个。农民人均纯收入16323元，列盐城市乡镇之首。居民储蓄存款突破10亿元大关，人均储蓄余额达22000元，均居盐城市乡镇前列。

    率先发展打造不锈钢产业集群

    溱东镇不锈钢产业起始于上世纪80年代末期，早先源自于民间自发的投资行为，仅局限于“小打小闹”的家庭小五金。为加快不锈钢产业发展，2001年以来，溱东镇党委、政府面对“草根经济”，把培育壮大不锈钢产业，作为富民强镇的首要方略。通过复垦整理，大力拆除小土窑，每年新增工业用地300亩。2002年与市农行合作建立永益担保公司，2003年开始与市信用联社银企合作，先后授信85亿元。2006年新建新农民培训中心，重点培训不锈钢产业车、钳、刨、铣等专业技术人才，先后培训学员2860人。该镇还兴建起不锈钢产业集群服务中心，获“省中小企业四星级公共服务平台”称号，不锈钢产业集群被列为“全省中小企业示范基地”。

    目前，溱东不锈钢产品已拥有14个大类、2万多个品种，形成从废旧材料回收、冶炼到生产加工的循环经济，呈现出分工深化、协作紧密、秩序合理、内部条状、外部块状的区域经济格局。全镇有近5000家私营企业和个体户从事不锈钢产业，产品通过1000多名经纪人和设在各大城市的5000多个销售窗口走向国内外市场。2010年该镇不锈钢产业集群实现销售130.2亿元，比上年增长36.5%，入库税金17680万元，占全镇财政收入总额的95.1%。

    创新发展提升不锈钢产业核心竞争力

    为了培大育强重点企业，溱东镇精心筛选一批骨干企业作为集群龙头企业，制定优惠政策向“四梁八柱”倾斜。一方面积极引导企业挂大靠强、以强增强，通过控股兼并实现规模扩张；另一方面，积极鼓励企业加大技改投入，不断创新业、创大业。2010年，全镇完成工业技改投入11.6亿元，其中定报企业技改投入9.9亿元。

    溱东镇始终坚持把推动企业自主创新作为转变经济发展方式的突破口，先后多次出台鼓励企业自主创新的政策性文件，镇财政每年拿出200万元设立自主创新奖励资金。对全镇53家定报企业分别制定“十二五”转型升级计划，由班子成员牵头，帮助协调各类要素，破解发展难题，为企业转型升级提供多渠道、全方位服务。

    目前，全镇拥有高新技术企业1家，省民营高科技企业1家；获国家星火项目1个，省级以上名牌产品8个，授权专利产品112件；46家企业通过ISO9000质量体系认证，1家企业通过ISO14000环保体系认证；建有机械加工中心8家，市级以上研发中心5家；建立企业院士工作站和研究生工作站各1家。

    科学发展构建以不锈钢产业为主体的经济重镇

    溱东镇把培育壮大战略性新特产业作为产业优化升级的重点任务。一方面，加快不锈钢产业提档升级。科学制定《溱东不锈钢产业“十二五”发展规划》，以规划引领产业发展；围绕不锈钢新材料特色产业，重抓产业招商和企业招商，着力招引产业龙头项目和高科技含量项目，引领产业转型升级；鼓励引导规模企业自主创新，打造高附加值产品，向产业链和价值链高端发展，推动不锈钢产业步入科技创新驱动的轨道。另一方面，大力培植新兴产业。以投资3.5亿元的永隆单晶硅项目为先导，加快产业链前后道延伸，着力培植光伏设备新材料和新能源装备制造产业，进军碳纤维陶瓷新型材料新产业，力争到2015年吸聚新产业投资20亿元，实现销售40亿元。

    近年来，溱东镇坚持以政府为主导，着力构建政府、产业园区、高校和科研院所、企业“四位一体”的创新载体，搭建平台，为企业自主创新提供高效便捷的服务

    自2007年以来，溱东镇与江苏大学“联姻”，共同建立政产研合作基地，由镇财政每年拿出10万元专项基金，将不锈钢产业集群研发外包给江苏大学，双方共建溱东不锈钢产业集群工程技术研发中心和科技公共服务平台，在新材料、新工艺、新产品、新技术等方面专题攻关。同时加强学校与企业在人才科研、技术开发、技术转让等方面的合作，先后聘请56名江大研究生担任镇长助理，暑期挂职企业开展技术服务和课题攻关，共帮助企业解决技术难题186条，帮助申报国家发明专利9项，帮助编制企业生产管理和技术改进方案45个，受到教育部、团中央和省政府领导的充分肯定。