财政部：取消投资税有利于规范税制鼓励投资

    国务院总理温家宝近日签发第628号国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（以下简称《决定》），自2013年1月1日起施行。《决定》修改和废止了部分行政法规，其中包括1991年4月16日国务院第82号令发布的《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》。日前，财政部税政司有关负责人对此进行了解读。

    据介绍，1991年，国务院颁布《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》，并于同年1月1日起施行。固定资产投资方向调节税（以下简称投资税）以在中国境内进行固定资产投资的内资单位和个人为纳税人，按照14个行业类别实行差别税率，对外资企业和个人不征收。投资税的开征，在调控国民经济、遏制投资膨胀等方面发挥了一定作用。亚洲金融危机爆发后，为了鼓励社会投资、拉动经济增长，减轻金融危机的不利影响，国务院决定自2000年1月1日起暂停征收投资税。

    这位负责人指出，从目前来看，投资税计划经济色彩较浓，政策效果往往滞后于经济形势发展，调控的力度和时限客观上难以准确把握，运用不当反而会对经济发展产生负面影响。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，抑制产能过剩和调整投资结构，主要应依靠国家规划、产业政策和技术法规等经济法律手段，辅之以必要的行政措施，继续保留投资税的意义不大。

    这位负责人强调，近年来，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革原则，国家先后取消了屠宰税、筵席税和城市房地产税等税种。投资税是现行税制中唯一暂停征收的税种，且停征已长达12年。而且，以国际视野看，其他国家和地区基本没有专门抑制投资的税种。因此，取消投资税有利于简化和规范税制，使中国税制建设更加符合社会主义市场经济发展的需要。另外，当前世界经济复苏的曲折性和艰巨性进一步凸显，国内经济下行压力加大，取消投资税有助于增强市场主体投资的积极性，树立长期稳定投资的信心，对扩大内需、保持经济平稳较快增长具有积极意义。

    （庞东梅）