多部委酝酿“十二五”海洋经济新政

    国家发改委地区经济司司长范恒山日前透露，《国家“十二五”海洋经济发展规划》已经获得国务院批准并出台实施。根据规划，“十二五”期间，包括海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源业、海水利用业等在内的海洋新兴产业增加值，将较“十一五”期间翻一番。为推动规划实施，多部委正在酝酿包括产业政策、财政税收政策、投融资政策等在内的系列海洋经济新政。

    相关专家向记者披露，目前，国家海洋局正在跟国家发改委沟通，争取将七八个海洋新兴产业、10多个城市纳入国家高技术产业基地，目前优先考虑海洋生物产业，条件成熟时还有望考虑海洋新能源、海水淡化等产业，从而使它们获得申报国家相关专项资金的机会。

    具体而言，为推动规划实施，多部委正在酝酿的海洋经济新政包括：

    在产业政策方面，研究制定海洋产业发展指导目录，确定国家鼓励、限制和淘汰的海洋产业类型，促进产业结构优化升级。

    在财政税收政策方面，要进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾基础设施建设等公益事业领域的支持力度，探索通过财政补贴、政府购买、税收减免等措施加大对海洋综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等的支持力度，中央和省级财政要加大对边远海岛的财政转移支付力度，重点支持基础设施、社会保障、基础教育、公共卫生等领域的建设。

    在投融资政策方面，要鼓励和引导民间资本参与海洋产业发展，尽快形成多元化的投融资机制，扩大直接融资比重，鼓励金融机构加大对海洋渔业和海洋新兴产业的信贷支持力度，发挥信贷优化资源配置、对海洋产业投资结构的引导和调整作用，支持有实力、有潜力且符合条件的涉海企业上市融资，探索建立促进海洋产业发展的专项基金，鼓励各类创业投资基金投资小型、微型海洋科技企业，积极探索海洋自然灾害保险的运作机制，研究建立由被保险人、保险公司、相关政府和融资市场风险共担的保险和担保机制。

    （梁嘉琳）