前三季度能耗降低 工业节能实现年度目标无悬念

    在日前召开的2012年中国节能与低碳发展论坛（以下简称节能论坛）上，工信部副部长苏波表示，今年1月至9月，全国规模以上企业单位工业增加值能耗同比下降7.91%，规模以上工业企业能效消费同比增长1.3%，增速继续放缓；工业用电量同比增长2.9%，继续维持低位运行；大部分行业能源消费普遍回落，部分高耗能行业能源消费增速略有回升。

    “与今年年初工信部确立的单位工业增加值能耗下降5%的年度目标相比，今年前三季度的工业节能进展相当顺利，这意味着5%的目标肯定能达成，最后一个季度工业能耗出现反弹的可能性极小。”国家发改委能源研究所能效中心副主任熊文华对记者分析。

    工业节能主要得益于经济下行  绿色发展任务依然繁重

    “今年前三季度节能形势看好，主要原因是经济下行，这并不能说明我们在工业节能工作方面已经做得十分充分了。”在节能论坛上，工信部节能与综合利用司能源利用处副处长尤勇坦言。

    根据国家统计局的数据，今年1月至9月工业增长缓慢，工业增加值增速仅为10%，低于今年确定的工业增加值11%的增速，也远远低于去年1月至9月14.2%的工业增加值增速。

    一位地方发改委官员提醒，尽管前三季度高耗能行业工业增加值增速同比放缓，但目前经济下行的压力很大，地方仍可能通过增加高耗能行业的投资以提振经济，而这种投资对节能的压力具有滞后性，通常会隔一段时间才释放出来。

    据国家统计局统计，1月至9月，六大高耗能行业投资3.5万亿元，同比增长22.2%，增速比去年同期高4.2个百分点。

    其中，非金属矿物制品业和有色金属冶炼及压延加工业投资分别增长18.1%和18.6%，增速比去年同期分别下降10.1、14.6个百分点；石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产与供应业投资分别增长16.2%、33.6%、31.5%和16.1%，增速比去年同期分别高6.2、10.5、11.5、12.8个百分点。

    对此，苏波也清醒地认识到，“国内产业结构偏重状况短期内难以改变，无论从对外适应国际挑战，还是从对内转变发展方式来看，工业绿色低碳发展的任务仍然十分繁重。”

    能源消费总量指标分解地方难度大

    业内人士指出，从长期来看，我们需要建立一套更为完善的工业节能管理体系。目前，国家即将推行的能源消费总量与节能指标双约束，对推动工业低碳绿色发展转型意义重大。

    国家能源局副局长吴吟表示，相比“十二五”规划中“合理控制能源消费总量”的表述，党的十八大报告去掉了“合理”两个字，这表明党和国家在控制能源消费总量方面决心更大。

    “在现代企业中，常常利用定额来合理安排和使用人力、财力、物力。”吴吟解释，将企业定额管理理念引入社会管理领域，对能源消费总量进行控制，是实现可持续发展的基本途径。

    吴吟介绍，国家将建立控制能源消费总量工作协调机制，加强与节能减排、应对气候变化工作协调机制的配合。同时，将建立健全省、市、县三级能源消费总量控制监管机构，把全国能源消费总量控制指标科学分解到各地区，明确任务和责任。

    不过，业内人士表示，如何将指标分解到地方，是实施能源消费总量控制的关键，且指标的分解操作难度很大。

    （王尔德）