浅谈如何充分发挥共产党员的先锋模范作用

    ■陈合庄胡军李鹏

    党的性质和宗旨决定了党必须始终保持先进性，这关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系到党和国家人民事业的兴旺发达与长治久安。党的先进性决定着党员必须具备先进性，同时党的先进性又要靠党员的先进性来体现，而共产党员的先锋模范作用，是共产党员在革命、建设和改革实践中，为实现党的纲领所起的带头作用和表率作用，是共产党员先进性的集中体现。

    北京市朝阳区地税局党组结合本单位实际，通过调查走访、召开座谈会、问卷调查等形式，围绕税收工作，立足于党员自豪感、责任感、使命感的培育、强化和巩固，对地税部门在税收任务高增长、服务质量高标准下如何充分发挥共产党员先锋模范作用，如何在创先争优形势下保持党员先进性等方面的问题进行了深入思考。

    一、党员先锋模范作用发挥现状

    截至2012年8月，朝阳地税局共有党支部29个，党员382名。

    通过开展多种形式的调查，对全局广大党员先锋模范作用的发挥程度有了详实的了解。从总体情况来看，近几年的先进性教育活动、科学发展观学习实践活动、机关效能建设的开展、创先争优活动的深化和“道德讲堂”的进一步建设使我局党员的先进性意识明显增强，先锋模范作用得到充分发挥，长效机制不断完善。一是通过四级学习网络平台，党员综合素质不断提升。二是树立优秀典型，党员服务意识显著提升。三是党员法制意识、程序意识和责任意识进一步增强，规范执法、廉洁执法成效显著。

    二、朝阳区地税局党员发挥先锋模范作用过程中存在的不足

    对照新时期地税部门保持共产党员先锋模范性的具体要求，我局党员还存在着一定差距，具体表现在以下几个方面：

    一是发挥先锋模范作用的认识不清。一些党员在书写总结、汇报工作时，一定会提到先锋模范作用。但是，对于什么是先锋模范作用，它的具体要求和具体内容是什么，却不是很清楚或者了解得很片面。此外，对要不要发挥先锋模范作用存在疑虑，甚至个别党员受市场经济的负面影响，产生了“一切向钱看”的思想。

    二是发挥先锋模范作用的素质不够。有的党员先进性意识淡薄，责任感、使命感不强，忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众，甚至不如普通群众；有的党员则不愿接受党组织的监督和约束，为人民服务。此外，有些党员也存在业务素质不够过关的问题。一些党员由于长期偏重于政治理论学习，对市场经济、法律知识、业务知识了解掌握甚少，做事情习惯于查条文，找根据，思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐和实际工作的需要。

    三是发挥先锋模范作用的劲头不足。因为缺乏相应的氛围，一些党员在工作中习惯于按部就班，四平八稳，不求有功，但求无过，长期沉溺于事务性的工作之中，缺乏创新、发展、服务的观念，没有真正形成人人争当先锋模范的氛围。另外，一些党员也缺乏提升的动力。在政治上、制度上给党员发挥作用提供的条件不够，奖惩力度有待进一步提高，基层中存在着“干多干少一个样、会干不会干一个样，甚至干少、不会干更合算”的问题，党员缺乏发挥模范带头作用的动力。

    三、创造争优形势下对发挥党员先锋模范作用5个层面的要求

    新形势、新任务对共产党员的先锋模范作用提出了新的、更高的要求。根据中央、市委、市局的相关文件要求，朝阳区地税局在全体党员中开展“创先争优”活动，为共产党员发挥先锋模范作用搭建更加广阔的平台，以党员的模范行为影响和带动群众，为地税事业发展做出积极贡献，这需要广大党员在5个层面具体展现先锋模范作用。

    第一，勤奋好学、学以致用层面

    党员要想在本职岗位上发挥先锋模范作用，就必须要以科学发展的眼光，自觉带头学习，领会和把握党的路线、方针、政策，同时，用于指导实践行动。

    第二，规范服务、文明执法层面

    税务部门作为政府的重要执法部门，必须按照市场经济的要求进行调整，促进各项税收政策的落实到位，为纳税人提供优质、便利、文明、高效的纳税服务，促进征纳双方良性互动，实现税收收入与经济发展“双赢”。

    第三，科技兴税、强化管理层面

    新时期税收工作需着重关注科技与管理的有机结合，要不断强化科技在新形势下信息管税中的基础性地位，进一步完善并严格执行信息化建设和管理各环节的标准、规范和制度，使税政执行水平得到进一步提高。

    第四，依法治税、公正执法层面

    在实际工作中，广大党员要牢固树立依法治税就是对纳税人最高层次、最佳的服务的思想，坚持公开、公平、公正、严格执法，做到在执法中服务，在服务中执法，把优化纳税服务体现到依法治税中，最大限度地保护纳税人的合法权益。

    第五，廉洁奉公、遵纪守法层面

    廉洁奉公、遵纪守法，是党对党员提出的纪律要求。结合地税部门实际，各级党组织要从自身建设入手，坚持从严治队，加大监督和管理力度，建立健全监督机制，大力加强思想政治建设和作风建设，引导广大税务干部树立公仆意识，牢记为人民服务的宗旨。

    四、创先争优形势下如何保持党员先进性的几点建议

    党员的先进性要依靠“制度”的先进性来保证，以科学、发展的眼光去发现问题、解决问题，进一步健全和完善“制度”，才能有效地促进地税部门广大党员自觉地成为有利于国家、人民和纳税人的先进分子。党员是党的细胞，只有每个党员都保持先进性，党的机体才能充满活力，针对在创先争优的大环境下如何保持党员先进性提出几点建议：

    一是提升党性修养，科学构建学习教育体系；二是严肃组织纪律，拓宽党内党外监督途径；三是巩固党的群众基础，增强党员服务意识；四是发扬优良传统，强化“民主评议”效能；五是纯洁党员队伍，严把“入口”疏通“出口”；六是完善激励奖惩机制，提升党员队伍素质。

    （作者单位：北京市朝阳区地方税务局）